[央广两会快评]培育新型农业经营主体 营造农村发展新动能

原标题：[央广两会快评]培育新型农业经营主体 营造农村发展新动能

中国之声特约观察员魏稳虎

深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，农业经营体系的转型升级十分重要，其中加快培育新型农业经营主体是重要一环。

加快培育新型农业经营主体就是要解决“谁来经营、怎么经营”的问题。现在，农业生产还是以一家一户的小生产为主，在这种经营体系下，供应结构要调整，生产水平要提高，产业链条要延长，都会存在一定的困难。举个例子，要提高产品的质量，减少农业污染，就要逐步减少化肥和农药的使用量，这就需要发挥技术装备的作用，像要进行机械化生产，一家一户分割的小块田地，就难以操作。所以，要营造新动能，要调整结构，需要发挥新型农业经营主体的引领作用。

据统计，到去年，全国家庭农场、专业合作社和龙头企业等新型农业经营主体的数量达到280万个，土地流转面积占比达到35%左右，发展速度较快，同时发展空间也较大。

要培育更多的新型农业经营主体，需要完善和落实一系列政策支持。

一是强化权益的保障。无论是采取经营权流转，还是采取股份合作、代耕代种、土地托管等方式，都要尊重农民的意愿，同时也要打消新型经营主体的顾虑，这就需要提供相关的政策支持，特别是法律保障，约束双方的行为。比如，健全土地流转管理服务体系，加强土地经营权流转交易市场建设，做好农村土地承包法等相关法律的修订和完善等。另外，探索土地流转履约保证保险，通过保险来保证双方权益不受损害。

二是落实金融的扶持。有了地，有了人，还要解决钱的问题。新型农业经营主体之所以存在贷款难的问题，有金融机构观念和利益考量的原因，也有操作上的难点。比如，贷款低押物怎么解决？今年中央一号文件提出，深入推进承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，探索开展大型农机具、农业生产设施抵押贷款业务。也就是说，经营权可以抵押，大型农机具和农业生产设施也可以抵押，这样就解决了抵押物的问题。所以，解决资金的需求问题，主要是将政策逐步落实到位。

三是加大保险的支持。之所以提出保险支持，是因为农业生产存在很大的不确定性，风险比较高，一旦遇到自然灾害，就有欠收甚至绝收的可能。政府工作报告提出，今年在13个粮食主产省选择部分县市，对适度规模经营农户实施大灾保险，调整部分财政救灾资金予以支持，提高保险理赔标准，完善农业保险体系。所以，发展多种形式适度规模经营，需要根据新型农业经营主体的需求，开发相应的保险产品，提供保险的有力保障。（中国之声特约观察员魏稳虎）

关键词：农业;转型升级;新动能;土地流转

主播全扫描|供给侧改革让农民从生产者变成经营者

三农中国在两会期间推出新栏目《主播全扫描》，邀请各节目主持人就他们最为关注的话题进行讨论。今天邀请的是《致富青年帮》的主持人张程。

2017-03-04 10:13:00

去产能需啃硬骨头 农业供给侧改革要发力

总的来说，我们期待两会能够在“供给侧结构性改革”方面展示一个更加宏伟、更加具体，让大家看得见、实实在在知道怎么去做的愿景。

2017-03-03 17:56:00

山东省发布农业物联网平台地方标准

记者从山东省农业厅获悉，山东省质量技术监督局联合山东省农业厅发布了《农业物联网平台基础代码集》、《农业物联网平台基础数据元》、《农业物联网平台基础数据采集规范》三项农业物联网领域地方标准。该标准的制定和发布，为农业物联网平台建设提供了强有力的技术支撑，将极大推动现代农业生产经营管理能力的提升和农业物联网应用效能的提高。

2017-02-26 11:08:00

（此文不代表本网站观点，仅代表作者言论，由此文引发的各种争议，本网站声明免责,也不承担连带责任。)