光明网记者 李政葳
“构建中华文明标识体系”“完善革命文物保护传承体系” “激发博物馆创新活力”……近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强文物保护利用改革的若干意见》（以下简称《意见》）。作为中央全面部署新时代文物保护利用的指导性文件，该《意见》成为切实做好新时代文物工作的总抓手。
统计显示，我国现有不可移动文物76.7万处、国有可移动文物1.08亿件/套，以及数量众多的民间收藏文物，全国博物馆5000余家。如何解决文物合理利用不足、传播传承不够？如何部署文物安全，加强文物保护？针对一系列各界关注的焦点问题，国家文物局相关负责人9日围绕该《意见》亮点内容进行解读。
北京十三陵思陵被盗前后（国家文物局供图）
●如何加强文物安全防护？
【回应】坚持专项行动与常态管理相结合
日前，巴西国家博物馆突发大火，损失难以估量，这一事件给文物安全工作再次敲响警钟。这份《意见》中提到，建立文物安全长效机制。实施文物平安工程，建设全国文物安全监管平台，实现文物博物馆单位安全防护设施全覆盖。聚焦法人违法、盗窃盗掘、火灾事故三大风险，发挥全国文物安全工作部际联席会议制度作用，坚持专项行动和常态监管相结合，打赢文物安全防范攻坚战。
在保障文物安全方面，近年来相关部门采取了一系列措施。去年9月，国务院办公厅印发《关于进一步加强文物安全工作的实施意见》；今年国庆节前，国家文物局等三部门完成31个省份的第一轮博物馆和文物建筑消防安全大检查工作督查行动，国家文物局也与公安部联合开展为期6个月的打击文物犯罪专项行动。
“要将检查专项行动和常态监管相结合。”国家文物局党组书记、局长刘玉珠说，与公安部联合开展打击文物犯罪，主要是针对盗窃盗掘，公安部发了三批的文物犯罪A级通缉令，现已破获了27起。“更重要的是制度性的、常态性的监督。”
刘玉珠还提到，应继续开展文物安全隐患的排查整治，集中整治一批文物安全隐患，预防和遏制文物安全事件的发生。“确保文物安全责任主体逐级落实，严格追责。在各省，特别是文物大省，文物安全事故频发的省，省政府与地方各级政府及相关部门签订责任书，把安全工作落到实处。”
在首届数字中国建设峰会成果展上，观众体验“互联网+文物”（国家文物局官网图片）
如何促进文物合理利用？
【回应】鼓励支持各地进行差别化探索实践
该《意见》明确提到，文物保护利用不平衡不充分的矛盾依然存在，文物资源促进经济社会发展作用仍需加强；文物合理利用不足、传播传承不够，让文物活起来的方法途径亟需创新……
“近年来，文物部门围绕更好让文物活起来，在博物馆免费开放和青少年教育、国家考古遗址公园建设、文博创意产品开发、中外人文交流等方面下了很大功夫，开展了不少创新实践，也积累了一些可复制、可推广的经验。”国家文物局党组副书记、副局长顾玉才说。
从《意见》的内容看，既强调文物保护，也注重文物合理利用。顾玉才表示，要做好文物合理利用这篇大文章，不仅要在政策、机制上有所突破，而且要在管理、实践中有所创新。“实施中华文物全媒体传播计划，广泛传播文物蕴含的文化精髓和时代价值，比如，《如果国宝会说话》《国家宝藏》等起到了很好效果；落实、落细社会参与的相关改革举措和配套政策，探索社会力量参与国有不可移动文物利用的方式和管理模式，同时，鼓励支持各地对文物合理利用进行差别化探索与实践，释放社会参与文物保护利用的新潜力新动能。”
今年7月份，中办、国办印发《关于实施革命文物保护利用工程（2018-2022年）的意见》，对革命文物保护进行了具体要求。“重点推动革命文物集中连片保护与利用。”顾玉才表示，革命文物集中连片区域多为贫困地区，各级政府尤其是中央政府将加大保护利用投入，借鉴赣南地区革命文物保护利用的好的做法和成功经验，通过革命文物保护利用，助力革命老区脱贫攻坚。
在增强中华文化国际影响力方面，顾玉才提到，不断开展文物外展精品工程，打造文物外交品牌；依托国家海外文化阵地和国外文物机构，搭建多层次、机制性的文物交流合作平台，传播中国声音。
第一次全国可移动文物普查中工作人员打造文物采集登录制度（国家文物局供图）
如何克服文博队伍人少事多的矛盾？
【回应】加强机构编制建设，提升现有队伍能力
近年来，文物登记的总量在大幅增长，对于文物部门而言，管理的难度也越来越大。《意见》指出，加强文物保护管理队伍建设。加强国务院文物部门职能，充实力量，提升革命文物、社会文物、文物资源资产、文物国际合作与传播等方面的管理能力。地方党委和政府应依法履行文物保护主体责任，明确负责文物保护管理的机构，切实加强文物保护能力建设，使文物保护管理工作力量与其承担的职责和任务相适应，确保文物安全。未设置专门机构的文物保护单位可通过政府购买服务方式，加强文物保护巡查管理。
“全国文物系统各个方面人员加在一起不足15万，要管理地上、地下，还有300万平方公里的海域，靠现有这样规模的队伍是难以完成的。”刘玉珠表示，要加强机构编制的建设，除了充实国家文物行政主管部门力量以外，对于各级地方机构编制队伍也提出了要求，“没有人、没有机构，就能把这个工作做好，是不现实的”。
刘玉珠还提到，现有文博队伍的能力和素质要适应文物工作新的形势，也需要能力提升，责任心、使命感和责任感也要相应提升。
“重点还是依靠各地党委政府和社会力量。”刘玉珠说，鼓励社会力量参与到文物保护当中来，下一步，要鼓励志愿者等社会各方面力量参与到文物事业中来。另外，刘玉珠还提到，要学会借助科技的力量。比如，现在对田野文物的监管，尤其是高山、高寒等人工难以抵达的地区，科技手段起到很好的作用。
（责编： 常邦丽）
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