在经济全球化日益加深的国际背景下，建立主权养老基金并开展市场化投资是各国应对人口老龄化挑战的重要举措。为借鉴境外成功经验，完善我国主权养老基金制度安排，社科院世界社保研究中心主编《中国养老金发展报告2018》（以下简称“报告”），聚焦主权养老基金国际比较与战略定位，分析全国社保基金和基本养老保险基金这两类主权基金的实践经验，提出我国主权养老基金发展的相关建议。报告由协会养老金专业委员会顾问、社科院世界社保研究中心主任郑秉文教授担任主编，全国社会保障基金理事会楼继伟理事长担任学术顾问，全国社会保障基金理事会担任学术指导单位并深度参与课题。协会洪磊会长、钟蓉萨副会长担任编委会特邀专家，协会养老金专业委员会成员单位华夏基金、中欧基金、博时基金、鹏华基金等行业代表深度参与课题研究。
12月28日，中国社会科学院社会保障论坛暨《中国养老金发展报告2018》发布式在北京隆重举行。论坛由中国证券投资基金业协会与社科院世界社保研究中心联合主办，华夏基金承办，主题为“主权养老基金国际比较与战略定位”。中国社会科学院科研局局长马援、财政部社会保障司司长符金陵、人力资源和社会保障部社会保险基金监管局副局长汤晓莉等领导出席并发表讲话，财政部、人社部、发改委、全国社会保障基金理事会等相关政府部门代表，社会保障领域的专家学者，境内外基金行业代表以及媒体代表等200余人出席论坛。协会钟蓉萨副会长出席并主持报告发布仪式。
财政部社会保障司司长符金陵指出，随着我国人口老龄化不断加剧，均衡代际负担、体现制度公平，进一步壮大主权养老基金规模，增强发挥战略储备基金的能力非常必要。他表示，一要立足长远，继续通过预算安排、划转部分国有资本等方式支持扩大全国社保基金规模；二要完善基金投资政策，更好地促进基金保值增值。在保证安全的前提下尽可能提高基金收益率；三要借鉴国际经验，统筹研究全国社保基金和基本养老保险基金的定位和作用；四要深化养老保险制度改革，保障制度长期可持续发展。
人社部社会保险基金监管局副局长汤晓莉指出，委托投资有利于地方养老保险制度的持续发展，应以保障广大参与人待遇为初衷，不断完善统筹层次。我国委托投资的基本养老基金有三类：一是天津等九省市委托投资的基本养老保险做实个人账户的中央财政补助资金，2017年末超过1000亿元；二是广东、山东委托投资的企业职工养老保险基金各约1000亿元；三是各省委托投资的基本养老保险基金，目前17个省份的合同总金额超过8000亿元。养老金投资与社会经济、资本市场的发展相辅相成，通过投资运营给参与人提供更好的养老保障待遇，过程中为经济发展、资本市场发展带来促进作用。应该不忘制度初心，结合企业职工基本养老保险与城乡居民基本养老保险的制度模式、发展模式、收入现状等差异和特点，相应完善委托投资模式、投资回报和使用分配等问题。
社科院郑秉文教授指出，主权养老基金分为“缴费型”和“非缴费型”两类，后者又可进一步分为“资源型”主权养老基金和“外汇型”主权养老基金。我国应抓住当前的历史机遇，建立“外汇型”主权养老基金，既可弥补养老保障体系的短板，也可扩展“还汇于民”的渠道。他指出，主权养老基金投资资本市场利国利民，是完善社保体制的重要举措，应夯实长期投资和主动管理的理念，在对大类资产的投资比例实施监管的同时，适度放开对投资品种的限制，适当扩大投资范围和境外投资的比例。
钟蓉萨副会长指出，报告对推动我国主权养老基金发展、完善我国多层次养老保障体系具有重要意义。全国社会保障基金理事会作为报告的指导单位和我国主权养老基金的代表，是我国养老金投资管理方面专业的典范。从2001年《全国社保基金投资管理办法》开始，中国的养老金开始进入多元化、市场化、专业化的管理。长期以来，社保基金与基金业共成长，逐步把基金行业培育成专业的养老金投资管理机构。希望行业从这份报告开始，认真钻研社保基金在长期投资、资产配置方面的经验，未来在做好社保基金、基本养老金、企业年金和职业年金投资管理的同时，为中国老百姓的个人养老、长期理财做好服务，创造更多价值。在养老金投资管理方面，既要重视投资对养老金保值增值的作用，也要重视养老金对资本市场的促进作用，让老百姓通过养老金投资，分享改革开放以来中国经济发展的成果。此外，加大投资者教育力度，让老百姓不仅对养老有概念，也要对投资有认知，了解养老金不等于“保本保息”，正确理解风险与波动，建立长期投资理念。
华夏基金总经理李一梅指出，主权养老基金早已成为我国资本市场稳健发展的重要力量，主权养老基金的投资运作必将促进改革、保障经济、稳定社会、造福人民。作为基金行业的一员，华夏基金将继续秉承“长期投资、价值投资和责任投资”理念，积极参与主权养老基金资产管理，为国民养老福祉贡献力量。
与会嘉宾指出，建立主权养老基金具有重要的战略意义。主权养老基金是社会保障制度行稳致远的重要基石，它的蓄水池作用能够帮助社会保障基金实现以丰补歉，保障制度的长久、可靠、持续运行。主权养老基金解决的是代际问题，通过积攒人口红利化解老龄高峰期到来时的支付压力，是造福子孙后代的机制安排。
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