核心提示
推进冬季清洁取暖，一头牵着百姓温暖过冬，一头连着蓝天白云，是重大的民生工程和民心工程。为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府治理大气污染决策部署，进一步提升全市大气环境质量，日前张家口市出台了《2018年度冬季清洁取暖实施方案》（以下简称《方案》）。
如何让广大市民温暖过冬，又能让蓝天白云常驻？《方案》提出，张家口市将坚持宜电则电、宜气则气、宜光则光、宜油则油、宜煤则煤，力推电代煤、稳推气代煤，积极开展“光热+”“光伏+”、石墨烯、生物质等多种清洁能源互补利用方式试点示范，加快完善电网和燃气管网建设，加快推进冬季清洁取暖试点工作，全力提高清洁能源利用水平，促进全市环境空气质量持续改善，保证广大市民温暖过冬。
强力推进高效集中供热工程
关键词：加快供热管网建设
中心城区及县（区）城市建成区应统筹城市发展、城乡一体化、热源建设等，全面制定完善供热规划和管网规划，推进供热管网与城市建设同步建设、同步使用；以年内新增热源为重点，完善配套供热管网；制定老旧小区供热管网年度改造计划，完成15年以上的老旧管网改造；推进供热系统智能化改造，降能耗、减排放、强保障。
关键词：充分挖掘燃煤热电供热能力
全面摸清工业余热及利用状况，与县区供热规划深入衔接，充分挖掘利用潜力，支持具备供热条件的工业企业加快建设配套供热管网等设施，努力延伸扩大覆盖范围，力争工业余热新增一批供暖面积。争取蔚县2台600兆瓦热电机组年内投产，年内新增324万平方米集中供热面积。桥东区、经开区、万全区年内新增集中供热面积102万平方米。
关键词：加快建设生物质热电
争取一批生物质热电联产项目列入国家首批示范工程，加快康保40MW生物质热电联产、察北管理区20MW生物质热电联产、万全环保秸秆50MW生物质热电联产等项目的建设进度。严格生物质能清洁供暖标准要求，推进工程标准化建设，加强污染物排放监测，确保实现超低排放。
关键词：改造提升燃煤集中供热站
加快推进中心城区热电联产供热替代，年内启动桥东区东环供热中心热电联产供热替代工程。稳定区域燃煤供热公司集中供热能力，有序推进实施保留的燃煤集中供热锅炉超低排放改造。
深入开展燃煤锅炉淘汰治理
关键词：推进燃煤锅炉淘汰
在集中供热管网覆盖的区域优先并入集中供热，无法并入集中供热的，结合电、气保供实际，积极稳妥地推进燃煤锅炉改电、改气工程，推广光伏、光热、地热、生物质能、轻烃、醇基燃料和工业余热利用等多种供暖方式，进一步减少燃煤污染，全面提升全市空气质量。
关键词：推进锅炉深度治理
全市符合保留要求的锅炉达到《锅炉大气污染物排放标准》除层燃炉、抛煤机炉外，其它65蒸吨/小时以上燃煤蒸汽锅炉完成超低排放提升改造，煤改气锅炉同步实施低氮燃烧改造。
关键词：稳步推进实施电供暖和气供暖
按照清洁供暖试点城市任务目标要求，紧密结合空心村治理、乡村撤并、易地扶贫搬迁、新型城镇化和绿色城镇体系建设等，分年度、分县区做好2019-2021年电供暖项目梳理工作，确定项目名称、实施地点、供电需求、供热面积等条件。
关键词：加快推进气供暖
坚持以气定改、先合同、后改造，合理安排新增气代煤规模。抓紧全面开展“回头看”工作。要对工程建设、运行管理、气源落实等全面进行“回头看”，查找工程漏洞，整改发现问题，消除安全隐患。
关键词：做好清洁取暖整体优化布局
对确实不具备实施电代煤等其他清洁取暖方式的，进行摸底排查、分类规划、认真准备，在确保气源落实、供气安全的情况下，稳妥推进气代煤。
积极推动可再生能源取暖
关键词：试点石墨烯电暖、聚能电暖
选择条件好的区域，试点推广、示范带动，因地制宜推进可再生能源取暖。试点推进农村地区石墨烯电暖和聚能电暖改造，在全市崇礼区、张北县等十个县区试点实施共计1495户。力争纳入“四方协作平台”的风电供暖实施面积从139万平方米增加到200万平方米以上。以崇礼区狮子沟乡六号村作为试点，推广应用“太阳能光热+辅助热源”取暖技术。
关键词：推进地热、生物质能取暖
在地热资源较好的地区发展地热供热，充分利用秸秆、枝条、畜禽粪便等资源，加快建设生物质成型燃料、生物制气、沼气等项目。
完善保障助推清洁能源发展
关键词：加快配套电网建设改造
抓紧安排和实施电供暖配套电网建设改造，确保采暖季安全供电取暖。提前做好2019年任务衔接，启动2020-2021年配套电网建设改造前期工作。
关键词：加快可再生能源输送和消纳
加快张北500千伏柔性直流示范工程建设，积极跑办国家有关部委尽快论证张北-雄安新区等特高压输电通道建设方案，争取调整纳入国家相关规划。
关键词：加强电力运行调度
精准预测采暖季用电负荷，提前做好迎峰度冬电力保障方案和应急预案，争取国网冀北电力公司协调支持，提高冬季清洁取暖用电保障能力。
关键词：完善四方协作机制
扩大可再生能源电力交易范围，加快城乡配电网改造升级，为清洁取暖提供有力支撑。
切实做好天然气供应保障工作
关键词：天然气管道“县县通”工程
依托应张线和“陕京四线”，大力实施天然气管道“县县通”工程。加大城镇燃气门站、管网建设力度，新建城镇燃气管网150公里，与“陕京四线”天然气长输管线对接，加大安全供应保障能力。
关键词：加快建设储气调峰设施
将储气调峰设施建设列入省重点建设计划和年度目标考虑，市、县有关部门要开辟“绿色通道”，加快规划选址、审批手续等办理工作。对建设单体5000水立方以上储气调峰设施，积极争取国家、省专项资金给予倾斜支持，对年内建成投运的，省给予“以奖代补”资金支持，确保年内建成或通过临时购买储气调峰能力，全市达到采暖季日均用气量。
关键词：加强天储气能力
组织推动工商企业可中断用户有偿参与用气调峰。发挥张家口国储液化天然气有限公司2.8万Nm3LNG储罐应急储备功能，在气源不足时，反输城市管网。
关键词：继续完善应急调度机制
在精准预测用气需求和用气结构的基础上，围绕全力保障民生，及早精细制订应急预案，建设完善天然气及时调度信息平台，健全完善市、县应急调度指挥机制，提高极端应急快速响应处置能力。
【数字解读】
●完成建筑节能改造20万平方米
张家口市将积极推进既有建筑能效提升，结合城镇老旧小区、棚户区、农村异地扶贫搬迁、互助幸福院、散户等改造方式，对具备改造条件的既有居住建筑进行节能改造，2018年全市完成建筑节能改造20万平方米以上，其中，桥东区和桥西区18万平方米、尚义县县城2万平方米。
●完成509.91万平方米清洁能源替代工程
2018年，全市完成509.91万平方米以上清洁能源替代工程，其中，完成电供暖项目462.63万平方米、气供暖45.81万平方米、其它清洁能源供暖1.47万平方米。今年张家口市大力发展城区集中供热、强力推进农村地区清洁替代，以燃煤供暖锅炉淘汰改造为主抓手，替代方式优先安排由所在区域集中供热管网承接，集中供热能力不足或管网尚未覆盖的区域，结合电、气保供实际，积极稳妥地推进燃煤锅炉改电、改气工程，推广光伏、光热、地热、生物质能、轻烃、醇基燃料和工业余热利用，减少煤炭消耗量。
●城镇地区完成187.56万平方米以上清洁能源替代工程
2018年，城镇地区完成187.56万平方米以上清洁能源替代工程，在完成省下达农村清洁取暖任务9891户的基础上，紧密结合空心村治理、乡村撤并、易地扶贫搬迁、新型城镇化和绿色城镇体系建设等，同步推进其他农村区域居民清洁取暖工作。
●新增燃煤热电联产供热面积426.41万平方米推进热电联产。进一步优化热源布局，挖潜供热能力，强化集中供热基础热源。2018年，新增燃煤热电联产供热面积426.41万平方米，生物质热电联产供热面积11.21万平方米。
●淘汰改造燃煤采暖锅炉1269台
推进燃煤锅炉淘汰治理。2018年10月底前，全市淘汰改造35蒸吨/小时及以下燃煤采暖锅炉共1269台、1810蒸吨。推进锅炉深度治理。按照省要求完成燃气锅炉低氮燃烧改造任务7台、90蒸吨。
【新闻链接】
实施八大举措推进清洁供暖
推进清洁供暖，关系到广大人民群众的生产生活，是重大的民生工程、民心工程。今年以来，张家口市全力强化保障措施，确定八大重点任务，合力攻坚、循序推进、多措并举，确保清洁供暖改造不折不扣推进。
强化顶层设计。制定专项推进方案，细化、实化治理措施，精准建立清洁取暖台账，因地制宜优选确定推进清洁取暖方式，结合大气污染防治总体要求和紧迫性，明确时间节点，方法步骤，为推进清洁取暖和科学决策提供有力支持。
强化协调联动。协调联动、合力推动任务落实，通过建立完善部门间信息沟通、规划统筹、联审会商、协调服务、跟踪问效五项工作机制，加强市、县两级相关部门的横向联动和纵向协调，切实形成各负其责、齐抓共管、互动有力、运转高效的推进机制，确保有效推进全市清洁取暖工作的实施进度。
强化政策支持。本着合理负担、惠及民生原则，对清洁取暖建设投资给予适当补助，建立完善运行补贴动态调整机制，确保各级各类清洁取暖工程建设和运行费用补贴资金及时足额到位。
强化督导调度。建立分级调度制度，各项清洁取暖任务的牵头市直部门要建立半月调度机制，及时研究解决存在的问题，推动各项工作顺利开展。加大督导检查力度，对任务推进慢的重点县区进行重点督办，对落实不力、进展缓慢的县区政府进行约谈和问责，确保按时完成各项清洁取暖任务。
强化质量保障。对于清洁能源供暖企业，各县区政府要按照“分散取暖，集中管理”的原则，明确专门的机构或部门，统一协调解决供暖过程出现的问题，公布统一的供热投诉和维修服务电话，保障居民供热质量。
强化安全管理。要高度重视供暖运行安全工作，切实增强责任感、紧迫感，进一步完善安全管理、应急预案等规章、制度和方案，健全安全保障体系；组织从业人员认真学习安全法规、常识，加强业务培训，使一线员工熟练掌握设备操作规程，进一步增强安全生产意识和自我保护意识，确保人民群众生命财产安全和运行安全。
强化考核问责。建立统计评价指标体系，完善基础台账，完善清洁取暖目标责任制和定期督导、通报、考核等制度，对擅自调整目标、不能按期完成任务、发生质量安全事故的，依纪依规严肃追责问责。
强化宣传引导。发挥舆论导向和监督作用，向广大市民普及安全操作知识，提高全社会对清洁取暖的认知度、接受度和参与度，大力营造良好的舆论氛围，确保冬季清洁供暖全年推进。
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