央广网北京5月24日消息（记者钱成）据中国之声《新闻纵横》报道，呼和浩特、海南、南京、西安、天津等地近期纷纷出台了引入人才的新政策，可以说是“出尽大招”。目前从数字看，效果不错。据报道，西安市今年市外迁入落户即将突破30万人，而天津更是在一夜之间收到30万人的落户申请。
但问题也随之而来，包括天津在内的部分城市出现“户口空挂”的情况，简而言之，就是户口落在天津，人实际上并不在天津，而是在其他地方工作生活。那么，吸引人才的政策底线到底在哪？吸引人才落户，又该如何留住人才？
随着近日天津市“海河英才”计划的发布，本轮二三线城市对于人才的争夺也进入到高潮阶段。为何各地近期如此求贤似渴，政策频出？
有专家指出，这与中国当前的劳动力相对短缺和成本上升有关，也有消化房地产库存的考虑。中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧同时提出，这与北京、上海近年来采取的控制人口规模的政策有关，落户北京、上海等一线城市相对困难，也给二三线城市吸引人才带来机会。以前流向北上广深的人才比较多，这两年北京、上海都采取比较紧缩的政策，落户更不容易。过去（二三线城市）有好政策，人才未必去，现在正好是个争夺人才的机会，就开始与北上广深争夺人才。
与以往针对博士、海归等高学历人才的引进政策不同，从去年开始的各地人才引进政策在年龄和学历上都明显放宽。诸如沈阳、郑州中专以上学历就可以申请落户，南京、天津对于年龄的要求则放宽到40周岁，而刚刚发布新政策的呼和浩特更是包括了中专。
对于这样的情况，国务院发展研究中心研究员刘勇认为，这符合现在城市发展对于人才需求的趋势。吸引人才有两个趋势：一是高端人才或者领军人才，每个地方发展都有自己的特色产业，特色产业发展必须要高端人才；二是需要真正能干活的、有工匠精神的、能踏实做事的，目前中端人才显得十分短缺。
对于将来吸引人才政策的底线会不会进一步放宽，唐钧认为，从学历上讲，目前呼和浩特提出的中专应该已经是底线。而刘勇则表示，对于人才的考量不应过分注重学历，很多人才，尤其是技术工种和民营企业家，学历不高但是能力很强，将来各地对于人才的引进应该放开对学历的限制，更多地注重对能力的要求。
各地积极将人才揽入怀中，利用各种优惠政策促使他们落户，在很大程度上体现了对人才的重视，但吸引人才过来仅是第一步。如何留住人才是各个城市面临的新课题。然而这绝非一日之功，更不是靠一招一式就能彻底解决问题。
唐钧指出，真正吸引人才的其实并不是户口，而是就业和发展机会。此外，部分城市随着大量人口涌入随之带来的交通、医疗、教育等问题也都不容忽视。目前吸引人才的方式本质上仍有问题，能否留住要衡量就业和发展机会。
各地在给出优惠落户政策吸引人才的同时，也产生了一些问题。比如近来处于风口浪尖的天津就出现“户口空挂”的现象，户口落在天津，人却不在天津。
对此，唐钧认为不用过分担心，对于天津而言，这也是一种人才储备。如果天津吸引人才只是用户口，肯定会出现类似情况。本来就有很多人户口在天津，人在北京工作，城际铁路也很方便。其实，这相当于一个人才储备，如果将来天津的发展机会比北京好，这些人也会选择留在天津。
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