核心提示
自2012年我省启动社会保障一卡通工作以来，市人力资源和社会保障局在省人力资源和社会保障厅的统一安排部署下，在市委、市政府的正确领导下，对照目标任务，创新工作机制，狠抓工作落实，在全市范围内全面启动社会保障卡采集、发放和应用推广工作。经过不懈努力，2015年，我市社会保障卡各项工作均取得了阶段性成效。2016年，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》将社会保障卡工程纳入社会保障领域的重点工作，更加突出了其“记录一生，保障一生，服务一生”的服务功能，成为便民利民服务的主要载体。
目前，全市社会保障卡办理情况怎样？应用工作推进情况如何？如何正确使用社会保障卡？这都是社会各界和广大群众普遍关心的问题。
本期主题
全力推进社会保障卡建设工作，确保惠民政策早日惠及群众
本期嘉宾
市人力资源和社会保障局党委委员、副局长史彦军
本期主持人
王予杰
访谈实录
主持人：请简要介绍一下全市社会保障卡办理基本情况。
史彦军：我市社会保障卡发放区域为6区3县，总人口为434.69万人，其中城镇人口121.98万人，农村人口312.71万人。截至目前，全市共采集上报制卡数据254万人，数据采集、发放率为58.4%，社保功能及金融功能的激活率和使用率在全省处于领先水平。
主持人：请简要介绍一下全市社会保障卡应用工作推进情况。
史彦军：经过大家的共同努力，我市社会保障卡应用工作取得良好进展。
一、应用工作推进概况：根据河南省人力资源和社会保障厅《关于加快推进社会保障卡应用的实施意见》中的目标任务，依据“发一张、用一张、用好一张”的工作原则，截至目前，我市已开通的应用达72项，已覆盖的业务领域主要为就业和五项社会保险的参保登记、待遇发放、报销、劳动关系等方面。
二、自助终端及移动终端：在自助终端方面，通过在全市范围内布设的270台社会保障卡自助服务一体机，实现就失业登记信息查询、劳动保障事务代理、公益性岗位及五种社会保险的个人参保、缴费、待遇领取和医保报销等信息查询及打印功能。在移动终端方面，通过开发手机客户端“人社123”，同步实现上述各项业务的查询功能。
三、创新工作：在人社部规定的《社会保障卡应用目录》之外，市人社局还创新开发了依据社会保障卡照片数据的养老保险面部识别认证系统，并于2015年7月1日正式投入使用。该系统涵盖基本养老保险退休职工和城乡居民养老保险60岁以上领取待遇人员两大类群体，将养老金认证工作从指纹认证升级为面部识别认证，不仅最大限度地防止冒领和骗取养老保险金现象发生，还解除了原有养老保险金领取资格认证工作的地域性限制，实现远距离认证。只要有互联网，就可通过电脑+摄像头或手机终端完成自助认证。
主持人：我市在全力推进社会保障卡建设工作中，主要采取了哪些措施确保惠民政策早日惠及群众？
史彦军：我们主要采取了以下措施：明确责任分工，制订工作方案；加强督查指导；加强人社各部门之间的协作；强化宣传。
2015年3月，市人社局将社会保障卡发放纳入人力资源和社会保障公共服务平台建设工作目标考核。2015年4月，将劳动监察书面材料审查、灵活就业人员就业登记和社会保障卡数据采集三项工作合并进行。2015年6月，将养老保险认证和社会保障卡采集两项工作合并进行。2015年9月，将城镇居民医疗保险参保与社会保障卡数据采集工作结合。这些措施推进社会保障卡采集、发放工作的开展，同时推动社会保障卡各项应用的开通，满足人社各项工作对信息化的要求。
主持人：请详细解读一下什么是社会保障卡，其主要功能是什么？
史彦军：社会保障卡全称为“中华人民共和国社会保障卡”，主要应用于人力资源和社会保障领域政府公共就业和社会管理，是持卡人享有社会保障和公共就业服务权益的电子身份凭证，具有信息记录、信息查询、业务办理等基本功能，同时加载金融功能，支持社会保险费缴纳、社会保险待遇支付及银行借记卡业务。社会保障卡功能包括身份认证、信息查询、社保缴费、待遇领取、费用结算、金融功能。持卡人可利用社会保障卡的金融账户实现社保缴费；社会保险经办机构利用社会保障卡的金融账户，为持卡参保人发放各项社会保险待遇；参保人在定点医疗机构和定点药店就医、购药、门诊、住院时，凭社会保障卡实时结算相关费用。同时，它可作为普通银联借记卡使用，适用于国内所有贴有银联标识的金融终端。
主持人：哪些人可申办社会保障卡？
史彦军：参加社会保险人员均可申办社会保障卡。具体来说，已在我市参加医疗保险（包括城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、城镇职工生育保险）、养老保险（包括城镇企业职工基本养老保险、城乡居民社会养老保险、机关事业单位养老保险）、失业保险、工伤保险其中任何一个险种的参保人均可以申办社会保障卡。进行就业失业登记、劳动保障事务代理等相关业务办理的人员也可以申办社会保障卡。
按照具体申办规定，在职人员在参保单位申办，单位退休人员在原参保的单位申办，社会化管理退休人员及灵活就业人员、城镇居民、农村居民在居住地街道、乡镇申办。
主持人：社会保障卡如何使用？
史彦军：社会保障卡“一卡两户”激活后方可使用。社会保障卡含有两个账户：社保账户和金融账户，需要激活后才能使用。
参保人员领到本人社会保障卡后，可以携带社会保障卡、身份证原件到发卡银行的网点激活社会保障卡的金融功能。由于社会保障卡包含社保账户和金融账户，所以有相应的两个密码，即社保密码和金融密码。为保证使用账户的安全，请将两个密码分别设置，给您的账户上两把锁。
社会保障卡丢失后需及时挂失，挂失后须尽快申请补卡，以免影响个人的社会保障和金融业务办理。
社会保障卡激活后，原医保卡自动作废，社会保障卡自动关联至持卡人医疗保险个人账户，个人账户资金不变。
新发放的社会保障卡与原医保卡的区别主要在于：一是社会保障卡是采用国家标准的接触式CPU卡，满足跨统筹地区通读通用的要求，并且卡内信息更安全，而原医保卡采用储存记忆卡，安全性上远不如社会保障卡。二是社会保障卡应用于人力资源社会保障各业务领域，而医保卡仅应用于医疗保险业务。三是社会保障卡是加载金融功能的复合卡，比原医保卡增加了银行借记卡的功能。四是新发放的社会保障卡正式使用后，原医保卡自动停用。
主持人：请介绍一下社会保障卡的使用范围。
史彦军：社会保障卡的使用范围主要包括以下方面：
一、人力资源社会保障业务
（一）持卡人身份凭证。社会保障卡是持卡人办理参保登记、缴费申报、参保关系转移接续、医疗费用报销、待遇领取等业务的身份凭证和享受公共就业服务、就业扶持政策的身份凭证。
（二）查询人力资源社会保障信息。持卡人可以通过社会保障服务窗口、自助服务终端、互联网网站、12333咨询电话等方式，查询个人的基础信息和养老、医疗、失业、工伤、生育等缴费情况及待遇享受情况。
（三）办理人力资源社会保障业务。人力资源社会保障部门将通过信息系统建设，按照省政府（豫政〔2012〕45号文件）确立的急用为先，分步发展原则，逐步实现持社会保障卡办理以下业务：
1.医疗费用即时结算。参保人员使用社会保障卡可按照有关政策规定在本地或异地定点医疗机构门诊、住院过程中实现医疗费用的即时结算。
2.参保关系异地接续。参保人员在省内转移社会保险关系时无需换卡，所持社会保障卡在迁入地仍可继续使用。
3.参保缴费及待遇领取。参保人员使用社会保障卡可缴纳社会保险费，领取各种社会保险待遇。
4.公共就业服务。持卡人可凭社会保障卡办理就业、失业登记、参加政府经费补贴的职业培训项目，申请劳动能力、职业资格鉴定；领取各类扶持政策补贴等。
二、金融业务
社会保障卡的金融账户，有存取现金、转账结算、消费等银行借记卡可以实现的金融功能。持卡人可在社会保障卡合作银行指定的受理网点或通过ATM机、POS机、网上银行、电话银行等电子渠道按相关规定办理金融业务。
金融账户的管理由相应金融合作机构负责，享有免收年费、小额账户管理费、卡挂失费及省内同行存取款手续费等优惠措施及相应的银行面向社会推行的其他优惠措施。
开封网：社会保障卡记录三层信息
记者 王予杰
在访谈中，开封网记者代表网友询问社会保障卡记录的三层信息都是什么内容，史彦军作了详细回答。
史彦军说，第一层是人员基础信息。姓名、性别、民族、出生年月、身份证号等23项基本信息。第二层是社会保障卡基础信息。社会保障卡卡号、卡识别码、发卡日期、卡激活应用状态、金融账户卡号等8项社会保障卡基础信息。第三层是基本业务状态信息。
开封网：如何申领社会保障卡
记者 王予杰
如何申领社会保障卡，仍有不少人对此项业务比较陌生。在本次访谈中，开封网记者代表网友提出了这个问题。
史彦军回答说，凡在省内参加社会保险的城镇职工、离退休人员和城乡居民等人员，均需申领社会保障卡。首次申领社会保障卡，可由单位、社区（村）集体办理，也可由申领人持二代身份证到各县区社会保障卡服务窗口办理。不满16周岁（截至申领当年12月31日）的参保人员，需由其监护人代理申领，并提交本人身份证或户口簿、监护人身份证和监护关系证明。参保人员首次申领社会保障卡免交工本费。
开封手机报：社会保障卡在异地就医方面有什么便利
记者 郭中昱
社会保障卡对每个人都很重要，有不少人关心持卡在异地就医方面有什么便利。在本次访谈中，开封手机报记者代表读者提出了这个问题。
史彦军说，参保人员按照有关政策规定在省内异地的定点医院就医时，可以使用社会保障卡即时结算，不必自己先垫钱、后报销，解决了老百姓报销周期长、垫付资金多的问题。同时，规范了医院医保资金结算，参保单位也减轻了事务性负担，也保障了社保基金的安全，提高了医疗保险业务办理的工作效率，让老百姓享受更贴心、更便捷的医疗服务。
掌上开封客户端：是否需要在办理社会保险或 就业失业登记后才能办理社会保障卡
记者 郭中昱
是否需要在办理社会保险或就失业登记后才能办理社会保障卡，这是不少市民关心的。在本次访谈中，掌上开封客户端记者代表网友提出了这个问题。
史彦军说，一般情况下，个人在首次到人力资源社会保障部门办理业务时，即可申请社会保障卡。参保人员可在办理完社会保障卡后再办理参保或就失业登记手续，也可先办理参保或就失业登记手续，再联动办理社会保障卡申领。
掌上开封客户端：如何领取城乡居民养老保险待遇和缴纳养老保险费
记者 李秉恒
如何通过社会保障卡领取城乡居民养老保险待遇和缴纳城乡居民养老保险费？在本次访谈中，掌上开封客户端记者代表网友向史彦军提出了这个问题。
史彦军说，符合待遇领取条件的参保人员，可按月通过社会保障卡加载的银行账户领取城乡居民养老保险待遇。参保人员可持社会保障卡在银行网点（含其授权的转账电话服务网点）领取。城乡居民身份改变后，如参加城镇职工养老保险，原社会保障卡不需要更换。城乡居民养老保险个人缴费可由银行实行预存代扣或自主缴费，按年度（自然年度）缴纳。
开封日报：如何正确保管社会保障卡
记者 李秉恒
如何正确保管社会保障卡？在本次访谈中，开封日报记者代表读者向史彦军提出了这个问题。
史彦军说，一是不要将社会保障卡与坚硬物品放在一起或接近强磁场（如磁铁、手机、电视机），避免损坏卡面和芯片。二是牢记并妥善保管社会保障卡密码，不要将密码写在卡片或与卡片放在一起。三是在办理业务输入密码前，要注意周围环境，防止他人窥视，更不要将密码告诉他人。四是社会保障卡只限于本人使用，不得转借给他人使用。
一卡多用惠民生
曹元场
我市目前共采集社会保障卡上报制卡数据254万人，已开通相关应用达72项，在全市范围内布设270台自助服务一体机，创新开发了养老保险面部识别认证系统并投入使用……
经过不懈努力，我市社会保障卡各项工作成效显著，社保功能及金融功能的激活率和使用率在全省处于领先水平。
发行社会保障卡能让老百姓一卡在手享受各种公共服务，有助于政府部门改进作风、提高效率，有助于加强社会管理，有利于信息安全建设。
鉴于此，市人社部门要进一步快速提高社会保障卡的数据采集率、发放使用率；要整合各类公共服务资源，把此卡打造成“智慧民生”平台；要锐意创新，努力达到我省今年年底基本实现社会保障卡“三个全覆盖”“三个100%”目标。
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