鳌江新貌
瓯南大桥
一、前言
因港口而兴的鳌江，曾因便捷的水上交通运输成为联络周边地区的枢纽。北宋时期，鳌江由渔人聚集成市，清朝初期设置了海关，1923年，建成鳌江港，港口开辟了至湛江、汕头、上海、基隆、大连等航线，历来是鳌江流域对外开放的商埠、浙南闽东北地区的物资集散地和出海口。1933年，鳌江正式建镇，时携渔业与船运之便，成为浙南著名商埠，时称“中国古鳌头”、“瓯闽小上海”。
这种自古就有的优势，使鳌江人倍感自豪。除了商业的规模，港口规模仅次于温州，民国廿一年左右,中国银行、浙江地方银行还在鳌江设立过分支机构。抗战爆发后,温州和福州港相继封锁。唯有鳌江港仍在通航,因此又开辟了许多新航线，民国廿七年荷兰、英国3200吨商船开进鳌江经商。鳌江因此成为一个繁荣的港口，为浙江省五大港口之一。
其中，近代鳌江镇的开拓和繁荣，乡绅王理孚及其子王文川具体负责的王广源商号，贡献最大，功不可没！
1994年经省政府批准鳌江港定为二类口岸，并设立了海关、商检、海事、边防、海警、口岸办等相应机构及台湾渔轮停泊点，使鳌江镇具备了对外开放的优越条件。2003年鳌江镇经济实力位居全省百强镇；温州市经济强镇第五位，2007年，名列温州强镇第十，鳌江港对平阳、苍南两县及周边地区的经济发展发挥着重要作用。
鳌江镇现辖面积102平方公里，其建成区面积11平方公里，人口近20万(其中外来人口5万)，下设7个办事处，辖8个社区、59个行政村,2010年，全镇实现工农业总值130.55亿元，同比增长30.48%；财政收入7.20亿元，同比增长18.11%；全社会固定资产投资16.72亿元，同比增长48.89%。城市居民人均可支配收入24450元，农村居民人均纯收入11700元，同比分别增长22.07%和7.81%。
二、骄傲的鳌江
在整个浙南区域经济里，鳌江镇和鳌江人过去历史是值得骄傲的，应该可以这么说，在上个世纪八十年代前期和老平阳未分县前，除了温州市区，其他地方在鳌江人眼中，都好像都是乡下地方，根本不值一提！连瑞安、乐清、的城关也都不在话下，1981年之前的很长的一段时间里，脯育老平阳160万人民的鳌江贯穿横阳大地上，作为地理上和经济上的中心的鳌江镇，占尽天时、地利、人和，他的经济吸引了当时老平阳一半以上人口范围，在鳌江流域，鳌江镇作为中心城市(镇)的出现和发展，是依靠浙南闽东北广大腹地的存在和支撑，腹地越广，这个城市(镇)的地位就越牢，周边地区的人口越多，他的辐射力也会水涨船高地愈强大。而老平阳县的十大公司一个不落坐落在鳌江，无论你是否愿意还是不愿意接受，鳌江曾经就是这么“牛气”十足！
在计划经济年代，市场供需之间的巨大落差造就了鳌江人的优势和骄傲，当时，60余年建镇历史是鳌江经济建设发展的基础，也造成了鳌江人自视过高的“城里人”症结，长期区位优势，培养了鳌江人自满自足、固步自封的思想。的确，在鳌江如日中天的时候，龙港、萧江、水头等乡镇都名不见经传，在上个世纪八十年代，鳌江就是国内赫赫有名的机械城，当时国内建筑机械三台机器中就有一台出自鳌江。当初浙江省乡镇企业排名前十名中，鳌江就有陈可银、章烈成、柳上淡、翁安义、薛安志等人所办的企业名列其中。如果你以前在鳌江读过书，鳌江镇内的同学都会非常自豪地说，我是正宗的鳌江人。让人感觉做鳌江人还有正宗不正宗之分，做正宗鳌江人好象是非常神气的事情一样！在当时的平阳，鳌江人就像上海人在中国一样。让自己和别人觉得他总是高人一等，非常骄傲！一直以来，作为温州南部区域经济中心的鳌江镇，这种先发优越，使鳌江人的骄傲自豪和一直持续到现在，以至于鳌江和鳌江人写字将“鳌江”的鳌字连下面的鱼字都不要了，变成了骄傲的敖ao(第四声)敖字，“敖江”真是名不虚传啊！！！
三、沉沦的鳌江
自进入八十年代后期到20世纪后，由于行政区划的改变调整，苍南县的建立以及随着对岸的“中国第一农民城”龙港的迅速的崛起和发展，人口积聚优势及经济中心的转移，鳌江镇原先的优势却渐渐失去，无奈地显得有些落伍了。市场没落，经济萧条，浙南水产市场被灵溪夺取，更没有了支柱产业，镇内工业企业外流现象突出，曾经一度引以为荣的支柱产业——机械产业肉缺乏高科技含量而整体萎缩，境内工业多为小散企业，它们各自为政，常常引发一些无序竞争。据相关资料显示，2002年鳌江人均GDP只有l万元，远低于温州市人均GDP1.4万元的水平。同时也失去了浙江省百强镇的称号，而县政府的几次政策性错误，使鳌江经济彻底沉沦到底。
首先其一设立独立于鳌江外的平阳经济开发区，使鳌江在95至2002年间很少再有工业土地支配权力，在1998年，一个拥有15万人口的鳌江镇居然没有新成立一家工业企业。而寄于厚望的经济开发区，相继五任领导落马，无人幸免，作为鳌江和经济畜水池和发动机的经济开发区，不仅没有承担相应的职责，而且从成立至今14年来，出让了大量的低价的而且至今没有开发的土地，而尚欠农民的补偿金达2.5亿元，如果再加上应投入的基础设施建设和农民安置房建设，14年来，经济开发区产生效益为负的12亿元。导致诺大的一个开发区开而不发，成为腐败的温床，成为企业的祸水。在整个浙江全省经济开发区中名列倒数第一！！成为制约鳌江经济发展的瓶颈，也使鳌江的工业经济在这几年来一直得不到发展最主要原因！1995年，鳌江工业产值约为28亿，龙港为30亿，而到了2005年，鳌江工业产值63.51亿元，龙港工业产值132.6亿元，十年时间里拉大到2倍以上差距！更不用提柳市和瓯北等强镇，这一切使鳌江人感到刻骨铭心切肤之痛和不可言语深深的失落！
其次是政府工作思路不清。鳌江的发展滞后，平阳县、鳌江镇政府应负有主要责任，一直以来，鳌江就是平阳的经济中心，但进入九十年代平阳县却要打造昆阳、鳌江、水头三大经济区，要知道，全中国才只有三大经济区，小小的平阳县，1051平方千米面积，80多万人口，真是不自量力！最终造成结果没有一个中心，谁也不服谁，大大削弱鳌江经济实力。而水头皮革的最终关闭又大大加重鳌江企业的税负，举个列子，2007年，龙港2007年，生产总值81.6亿元，工业总产值190.8亿元，财政收入7.6亿元，鳌江2007年，全镇生产总值48.85亿元，工业总产值90.94亿元，财政收入6.04亿元，从数字上看可知企业的税负之重。另外，鳌江主政者游移不定的决策思维和政府沉重的税负，也让民众和投资者逐渐失去信心，也失去对政府应有的信任，也使鳌江更为举步维艰！
其三是1999、2000年鳌江的炒房热.那次房产地震抽走了鳌江人数成亿计的资金，使鳌江彻底走向没落。另外九凰山隧道收费站设立和鳌江人自身素质(懒惰保守、享乐贪婪、不劳而获和坐享其成)有关，有一句话说的是温州人出去最少是平阳人，平阳人出去最少是鳌江人，事实确实如此！而企业家群体的没落更是鳌江的悲哀，十多年来，鳌江竟然没有一个拿得出手的企业家和叫得响的知名企业！更多的是“皮包骗子公司”一类，真的是不可思议！实际上，十几年以来和对岸的生龙活虎的龙港和苍南比较，其实鳌江的尴尬也就是浓缩了平阳的尴尬！！这十多年来，鳌江彻底变为一个受尽煎熬沉沦的熬江！！
四、奋起的鳌江
鳌江这座大城镇，虽然一直不是鳌江流域的政治中心，过去却是一直鳌江流域的经济中心，也正因此，其发展脉络更具一般意义，我们可以从鳌江的发展历程探究整个鳌江流域城镇经济发展的昨天、今天和明天。
历史上每一个区域经济发展的历次产业分工和生产要素的调整，都会带来一个城镇发展动力的升级换代，都会造就一批时代特点鲜明的城镇。工业化造就了一批传统城镇，交通技术的发展变迁牵动了城镇的兴衰，而如今信息化则是成为现代城镇的必备要素，集信息和技术为一体的能力网络则更为城镇崛起提供了新的契机。回到鳌江流域，我们往往感慨于历史，城市化发展和政治经济中心的位移、县城的变迁，往往都会决定城镇的兴衰和经济重心的转移。甚至，行政区域的改变和调整和经济中心的迁移，都给一些城镇发展带来了命运的改变，龙港、灵溪等新兴城镇经济的迅速崛起，更是这一现象的典型代表。
然而，透过现象，我们更能看到，在这些现象背后，其实是多年城镇发展的波澜不惊，在计划经济体制下，传统的行政手段是配置资源的主渠道，基本上所有的城镇都是在按部就班，按照一个计划好的步调前进。项目分配决定了那个年代的城镇规模和发展速度，所有的项目按照既定的计划在进行布局。自然，处于行政区域中心的城镇必然会比其他城镇更加拥有天时、地利、人和，这也就造成了城镇之间发展差距拉大的现象，不可否认，鳌江以前的美好的回忆正是受益于此。
在审视自身发展不足，鳌江寻找正确的发展思路正变得清晰。鳌江不会就此没落沉沦，这是今日鳌江人的声音。对于这个声音，我们深信不疑，一个地方的发展过程从某种意义上说，也是一个地方反思自身缺陷的过程。在温州很少有一个强镇，能像鳌江这样揭开疮疤、直面问题，在痛定思痛中将每一个人都摆进去。一因为意识到位很重要，特别是在意识中揉和当地独特的优势。那么，鳌江的未来经济发展优势在那里？
1、区位交通优势和强大的经济腹地
鳌江具有得天独厚的区位优势，是浙南闽东北地区重要的交通枢纽。从港口看，鳌江港是台轮停泊点和浙江省四大联运港口之一，历来是瓯南闽东北地区重要的物资集散地和主要商埠，航线可直达沿海各城市，现已建成千吨级码头2座，500吨级码头10座。根据鳌江流域中等城市的规划，鳌江口将来还可以建设多个千吨级的码头。特别是千吨级集装箱码头与宁波港务集团合作，使鳌江港口优势重新显现；依托铁路和港口，我们准备建设浙南(鳌江)物流中心(火车站站前)，该中心建成后可以大大降低鳌江及周边地区的企业物流成本，缩短了物流时间，提高了物流速度。从铁路看，温福铁路鳌江站瞬间上下客流量1000人次，年货运吞吐量98万吨，双轨电气化列车时速达200公里，将成为目前我国新建铁路中速度最快的线路，把长江三角洲和珠江三角洲从铁路运输上连为一体，是中国沿海铁路的黄金通道。从公路看，特别是随着瓯南大桥、甬台温高速公路、沿海大道等一批重点交通基础设施工程的建成，使铁路、公路、水路等多种运输方式得到有效衔接，大大增强了鳌江接收东南沿海和温福双向运输能力。鳌江距离温州机场仅50公里，车程半小时，具备了与温州相差不大的空中运输优势，使鳌江立体交通网络进一步完善。鳌江这个现代化交通枢纽城镇，必定会为鳌江流域和浙南闽东北地区客商的生产经营活动提供人流、物流低成本和高速聚散创造有利条件，对提速整个鳌江流域的经济社会发展必将产生积极作用。此外，鳌江港区拥有鳌江流域乃至瓯南、闽北边界地区5000平方公里的腹地，辐射人口近500万元，为鳌江港的发展提供了强有力的支撑。
2、基础设施优势和行政设施优势
鳌江镇是全国最早设立海关、商检、口岸、边防、海事等涉外机构的城镇，也可以说是温州市权力最大的一个镇，承担着温州市飞云江以南四个县的全部涉外业务，是对外开放的重要窗口。设有人行、农行、工行、中行、信用联社、商业银行等金融机构，金融服务完善优质；110千伏安变电站已建成并投入使用、昆鳌排污处理厂日处理污水能力达到5000立方米，为在鳌工业水电需求提供了坚强后盾；设有国家级星火技术密集区、省级经济开发区，政策优服务强是投资创业的热土。随着火车站和瓯南大桥建成通车，鳌江的腹地大大增加，有大量的土地可以盘活，为鳌江镇经济发展和城市化进程提供保证。仅平阳经济开发区就可以盘活土地存量5000多亩，规划建设高新技术产业园。墨城临港工业基地可用面积1000亩，目前正加快建设不锈钢管基地，今后要充分利用这块腹地，引进相关配套企业，延长产业链。海涂围垦2008年可启用2000亩，远期可用土地23000亩。
3、产业集聚优势和市场资源积聚优势
鳌江主导产业以机电为主，冶金工业、精细化工、服饰塑包为辅，主要有高精密不锈钢管加工制造，变速机械、塑料机械、提升机械、建筑机械及洗衣机配件，金融机具系列产品等，技术装备优良，生产加工能力雄厚。其中的塑编机械、金融机具、珠光颜料、明胶各占全国三分之一
鳌江的发展也吸引了世界的目光，比利时BP明胶、法国罗赛洛明胶、瑞士汽巴、巴西精益等多家国际知名行业龙头企业都看好鳌江的潜力，相继与鳌江镇企业合作，还有一些意向合作企业也正在洽谈之中。鳌江镇历来为浙南闽东北的主要物资集散地，镇内主要市场有浙南水产城、商业城、服装城、建筑装潢市场、钢材市场、水果市场、木材市场、副食品市场等20多个商场。鳌江还有积聚优势，鳌江流域人口大约308万，占温州全市总人口的40%左右。只要鳌江镇的城镇建设形成规模，有较好的地产项目成为区域亮点，它将有足够的“肚量”吸引外来人口。 4、规划调整优势 对未来而言，现行鳌江流域区划未必是最理想的，它肯定应当顺应时代的需求不断产生新的裂变。其中最为代表性的，就是苍南县龙港镇与平阳县鳌江镇的“龙鳌组合”。温州市委、市政府高度重视鳌江流域城市化发展，强化温州南部地区在我市区域经济发展中的战略地位。省政府出台的《温台沿海产业带发展规划》明确指出：“在培育温州大都市区的同时，积极培育龙港、鳌江组合城市，使龙港、鳌江成为以工业和商贸为主，辐射浙南闽东北地区的现代化组合型港口城市，带动整个鳌江流域协调发展的经济、文化中心”。省政府的《温台地区城市群空间发展战略》和《温州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，将鳌江流域作为“温州南部城镇圈”来加以规划建设：以龙港、鳌江为中心，通过合理规划建设，形成以龙鳌城市为中心，卫星小城市(中心镇)环绕周边的空间组织结构。注重龙港——鳌江的协调发展，发展成为以工业和商贸为主的港口城市，带动整个鳌江流域的协调发展。万一此规划调整有困难，鳌江也可与昆阳联合一起发展，争取成为新的中心城市。
五、未来前景展望
1、“小城市”带来经济助推力
去年12月，省人民政府办公厅下发《关于开展小城市培育试点的通知》，鳌江镇成为27个省小城市培育试点镇之一。这是自2009年鳌江镇被温州市列入强镇扩权的试点镇之后，又一振奋人心的消息。 从强镇到城市，再一次拂动了鳌江大地，撩拨起一个强镇对于城市的情愫。兴奋之余，一个命题便摆在了大家面前——在“小城市培育试点镇”这个新名词背后，鳌江将被如何赋予城市的功能？鳌江究竟将如何由乡镇变城市？
2010年12月20日，浙江省政府出台《关于开展小城市培育试点的通知》，将着力破解这些困难和问题，加快实现特大镇向小城市转型发展。根据《通知》，小城市培育的重点，主要围绕加大政策扶持力度、完善工作平台和理顺管理体制等方面，以加快推进人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约为着力点，加快培育一批经济繁荣、社会进步、功能完备、生态文明、宜居宜业、社会和谐的小城市，构筑集聚能力强、带动效应好、体制机制活、管理水平高的城市化发展新平台，走出一条具有浙江特色的城乡一体化发展新路子。 通过政府推动、投资拉动、改革促动，鳌江将培育成为功能定位清晰、空间布局合理、经济繁荣发达、服务功能完备、生态环境优美、体制机制灵活，能主动承接大中城市转移，有效带动周边乡村发展的区域经济、文化中心。届时，鳌江镇将拥有与县级政府基本相同的经济社会管理权限，并允许适度调整行政区划，强化对鳌江镇的要素保障机制，建立建设用地支持保障制度、加强对鳌江镇的金融服务，支持设立村镇银行和小额贷款公司，进一步理顺县与鳌江镇的财力分配关系，建立金库。
鳌江镇将在财政、规费、资金、土地、社会管理等10个方面获得相关政策扶持。比如试点镇土地出让净收益除市、县(市、区)留成部分和在试点镇征收的城镇基础设施配套费，全额返还用于试点镇建设。省政府从2010年起建立每年10亿元的省小城市培育试点专项资金(暂定三年)，用于试点镇的基础设施、社会事业、产业功能区、技术创新和人才集聚服务平台、公共服务平台、规划编制及体制机制创新等项目的补助。
小城市培育，对于助推经济发展是必然的。鳌江镇有关负责人认为，“扩权”对经济发展的助推力，肯定不容小视。?首先赋予它们部分县级经济社会管理权限，涉及财政、规费、资金扶持等公共职能。这样可以让一些发达城镇挣脱各种束缚、减少中间层次，提高行政效率，增强自主权，最终加快经济发展。
借着强镇扩权和小城市试点的东风，鳌江发展驶上了快车道。
2、镇变市的“转身”
作为温福走廊的璀璨明珠、浙南闽北的实力城镇、鳌江流域的中心城镇、长三角与海西经济区的重要节点，鳌江的区位优势日益凸显。宽敞明亮的火车站、笔直畅通的昆鳌大道和车站大道、雄跨两岸的瓯南大桥让一马平川的鳌江冲积平原成为城市发展的核心腹地。鳌江不仅是曾经的百年商埠，更是温州大都市副中心城市核心城区。鳌江站在时代的起点，改造、新建、转变、振兴！
小城市培育，更是一次难得的发展机遇，鳌江镇把它紧紧握在手中。在“十二五”规划，作出了发展小城市的战略部署。 题已破，文章如何做？站在新型城市建设这个新的历史起点上，鳌江必须拿出更大更猛的拼劲来。“用大气魄、大手笔做大文章，努力在较短时期内实现历史性的大发展。”在“十二五”开局之年，鳌江吹响了“决战滨江，重振鳌江雄风”的号角。
规划引领，城市定位才能精准，形象才能富有个性。一座城市就像一个人，没有个性就没有魅力，就失却了城市之魂。于是一张极富创新的打造新型城市的路线图，展现在鳌江人面前。
怎么建？“一条主线”、“五五战略”、“三大定位”搭建科学的战略体系，全力建设宜居宜商宜创的“新鳌江”。即以“转型发展、跨越崛起”为主线，实施“产业提升、打造实力鳌江；城乡统筹、打造宜居鳌江；创新驱动、打造活力鳌江；生态优先、打造品质鳌江；民生为本、打造和谐鳌江”五五战略，全面推进工业化、城市化互动发展，全力打造鳌江流域中心城市宜居宜业核心区、鳌江流域商贸商务中心、浙南临港产业新区。 建成什么样？根据发展战略目标搭建起合理的目标体系。即到2015年，工农业总产值突破250亿元，财政总收入年均增长20%；全社会固定资产投资率达50%以上；人口集聚达到30万,非农从业人员比重达到80%，居民家庭健康建档完成率达到90%，个人健康建档完成率达到90%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到35000元、19000元；城镇调查失业率控制在3.5%以内；政策性农村住房保险参保率达100%。
鳌江小城市培育，已经起步。
3、“小城市”的期许
2010年，中国社科院发布的《城市蓝皮书》指出，城镇化亟须完成三个转变：由速度型向质量型转变，由不完全的城市化向全面的城市化转变，由粗放型向可持续型转变。鳌江将围绕这三个转变，加快转身步伐。
而鳌江老百姓更关心的是，能在小城市培育中得到哪些实惠？
鳌江已经出台的相关蓝图文件，作出回答：拉升城市框架，城市化，以宜居为本。按照“功能合理、一主两翼、科学布局”的思路，发挥当地的山水资源和滨江特色，打造文化、体育设施齐全，教育、医疗资源一流，广场、公园、排污、电力、燃气、供水配套市政设施完善的新型现代化小城市。 放眼鳌江，紧紧围绕着昆鳌一体化的“两轴四片”建设正在如火如荼地展开，城市建设正扬鞭策马。去年，鳌江镇已经在道路建设、公共设施、基础设施、精品楼盘、工商项目等五大方面启动38个项目，大手笔推动重点工程建设，掀起城市化的高潮。随着26幢高楼开工，鳌江将开建一条集金融、消费、休闲于一体的商贸大道，现代化城市的蓝图清晰可见。加快电网水网、绿化改建、路灯改造等城市配套设施建设，鳌江正不断完善城市功能硬件。 转身向城市，鳌江已快速迈出步伐。从小城镇成长到新型城市，鳌江走的每一步都将充满挑战，做的每一件事都是前所未有的超越。让我们期待鳌江的“蝶变”！
新形势下的古镇文明建设
近年来，鳌江镇在加快经济发展的同时，狠抓文明创建工作，努力实现物质文明、政治文明和精神文明协调发展。
(一)明确目标任务，加强组织领导，努力增强文明创建合力。创建文明城镇是推动精神文明建设，促进全镇政治稳定、经济发展、文化繁荣、社会进步、人们安居乐业的有效载体，是体现科学发展观的具体行动，是全面建设小康社会的基础性工作。
近年来，我镇党委、政府对文明创建工作高度重视，组织开展了广泛深入的创建活动。一是加强组织领导，健全创建机制。我们建立了一把手负总责的领导机制，健全了文明创建工作例会制度和奖惩考核制度，成立了文明创建工作领导小组，镇委书记麻胜聪同志担任组长，镇长苏立盛同志任第一副组长，建立了每月一次的工作例会创建工作汇报、一个月一次进度通报、一个月一次工作督查等工作制度。领导干部以身作则，带头创建，促使文明创建工作由过去只是宣传部门、文明办单向抓，向镇三套班子合力抓和全社会一齐抓的明显转变。落实了创建办3名专职人员，负责组织、协调、督促、指导创建工作，创建办直接对镇委、镇政府负责，从而建立了一个高效权威、运转灵活、指挥有力的工作班子。
二是树立责任意识，分解创建任务。为了确保创建成效，我们强化责任落实。围绕创建工作总目标，制定了《关于鳌江镇创建省级示范文明城市的实施意见》和《2010年度文明创建实施方案》，详细地把创建工作内容、目标、要求和时间节点分解给各个职能部门，并列出创建任务和完成目标时间节点的进度表，把每项工作任务的牵头领导、责任部门、具体责任人、工作进度都作了明确具体的规定。同时，镇委、镇政府与各单位部门签订了《文明创建工作责任书》，真正做到了任务和责任到岗、到时、到人。
三是加大宣传力度，浓厚创建氛围。今年以来，共组织发动镇机关、办事处、驻鳌部门、沿街企事业单位等干部职工及青年志愿者3000余人开展了“清洁家园”卫生整治大行动、“创建文明城镇志愿者”卫生行动、“创建文明城镇、建设和谐家园”志愿者游行宣传活动以及举行隆重的交通大整治启动仪式等。向沿街企事业单位、群众、经营户发放《文明创建倡议书》、《告知书》、《给家长和学生的一封信》、《关于加强鳌江镇城区交通管理的通告》、《文明平阳》等文明创建资料40000多张，出动宣传车在建成区各大街小巷进行巡回宣传100余次，在镇区主干道悬挂宣传标语共计300余条，制作创建广告牌21块、灯箱广告66个，播放文明创建视频3个月900余次，编发《创建简报》7期、《鳌江》报5期12000份，向人力三轮车发放“创文明城市，做文明市民”宣传T恤650件，10多次深入社区征求群众合理意见40余条，向鳌江镇干部群众发送文明创建短信近10000条等，使文明创建工作深入人心，极大地调动了广大市民参与创建文明城市的积极性，市民的创建意识进一步得到增强。四是加大经费投入，保障创建运行。年初，镇委、镇政府把文明创建工作列为我镇三大重要任务之一，在经费方面加大了投入力度，把创建经费摆入财政预算的突出位置，在财政较为困难的情况，投入1000万元专项资金用于文明创建工作，为创建高效运行提供了有力的资金保障。
(二)注重经济建设，推动社会发展，积极奠定文明创建基础。文明创建和经济建设、社会进步是相互促进的关系。近年来，该镇以科学发展观为指导，围绕建设“鳌江流域最适宜创业、最适宜居住的现代化中心城镇”目标，抢抓机遇、奋力拼搏，努力实现社会的全面进步。一是围绕经济发展，不断增强综合实力。该镇坚持以经济工作为中心，经济发展始终处于全县的领先位置。工业经济逆势快速增长。去年实现工业总产值107亿元，同比增长6.47%，约占平阳县的三分之一，其中规上企业产值47亿元，同比增长10.5%。规上企业达到115家，新增16家。工业性投资持续增长,全年完成工业性投资3.55亿元。完成选商引资8500万元，完成了县里下达的任务目标。外贸出口6.38亿元，出口势头良好。
新产品研发成绩喜人，2009年度县工业三十强企业中鳌江企业有13家。农业经济稳步提升。围绕农业增效、农民增收，加大农业扶持力度，加快农业产业化进程，提高农业综合生产能力，完成了早稻播种面积2000多亩。大力发展特色农业，涌现了一大批种养能人和种养基地，发展了一大批优特产品。水产品加工、塘川橄榄基地、墨城早香茶基地、浙飞鸽蛋等物色项目，展现了效益农业的诱人前景。服务业平稳较快增长。
2009年，全镇第三产业增加值20.32亿元，同比增长7.80%，实现社会商品零售总额30.12亿元，同比增长5.68%。完成浙南物流园一期用地320亩农转用手续审批，进行了前期方案设计，确定了钢材市场迁建选址。五星级皇家大酒店建设顺利。江滨商业广场等特色街区打造取得新成绩。行业协会的作用进一步发挥。开展了“划大龙、尝美食、购汽车”等活动，进一步提升了鳌江的商贸活力。
二是围绕城市化进程，不断完善基础设施。重点工程强势推进。鳌江火车站如期建成，站前广场一期建设基本完成，站前广场二期工程建设正常推进，广场路和火车站大道北段、府前路二期工程按时完工，火车站大道26幢商住高楼开工建设，火车站到瓯南大桥的公交投入运行。墨城工业小区配套工程建设加快。鳌江中学建设进入倒计时阶段。城乡规划进一步完善。不断深化细化站前片规划、编制滨江片规划、旧城五期改造详控规，专题编制十二五经济社会发展规划，大力度调整鳌江土地利用总体规划修编。
城镇建设进一步加快。硬件基础不断得到夯实，城市管理水平进一步提升。大力度推进“两轴两片”的开发建设，昆鳌大道和火车站大道开发建设步伐加快。公共交通网进一步完善，火车站至周边乡镇公交运行顺畅。完成4.9公里通村联网道路建设和6个行政村“十百工程”，完成了303户农房改造。加大了打击力度，违法违章建设蔓延势头得到遏制。开展示范街管理，城市环境卫生进一步改善。三是围绕协调发展，不断推动社会全面进步。我们围绕协调发展的方针，把社会事业的发展提高到更加重要的地位上来，不断推动社会的全面进步。民生工程协调发展。全面启动了“治三水、破七难”民生工程，及时解决群众反映的民生问题。城乡养老保险和医疗保险事业不断发展，社会保障覆盖面进一步扩大，保障力度进一步加强，新农合覆盖率、农村五保和城镇“三无”人员集中供养率达到100%。开展民政抚恤，成立平阳县慈善总会鳌江分会，募集慈善基金1329万元。文教卫体全面发展。充分挖掘民间文化精粹，“鳌江大龙”荣获“省十大非遗新发现之首”称号。创办了一批农民文化中心，完成14个村和社区健身苑点建设，参加县第五届运动会取得了金牌和总分第二的成绩。校网调整和校安工程有序开展，教育基础不断巩固。平安建设有效推进。
去年以来，全方位加强技防物防人防工作，安装全镇180个“全球眼”电子监控，扩招60余名专职巡防队员加强巡防力量，为47所中小学幼儿园配备了保安。保持了严打整治的高压态势,“治安乱点”整治、“两抢一盗”行动、“清障除污”专项行动和“天剑”禁毒歼灭战成效明显，全镇刑事案件下降3%，“两抢”发生率下降15.8%，黄赌毒现象得到有效控制，群众安全感进一步增强。大力推进“网格化管理，组团式服务”的工作机制，进一步完善镇、办事处、村三级调解机制和村级“综治八大员”工程，及时调处各类矛盾纠纷146起，调解成功率100%。主动做好信访工作，每月开展领导接待日活动，信访报结率100%。全面加强安全生产监管力度，与700余家企业签订了安全生产责任书，排查了121家劳动密集型企业，深化安全生产培训教育，全年事故数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失实现“四下降”。加强道路交通秩序整治，无出现重大交通安全事故。人口和计划生育工作扎实推进，完善督查通报制度，抓好计生各项工作落实，较好完成了上级下达我镇的各项指标及任务。
(三)坚持以人为本，强化全民教育，全面提高市民整体素质。
人的素质的提高是文明创建的重要基础。在文明创建中，我们把提高市民整体素质作为工作主线，坚持“以需定学，因人施教”原则，多形式、多渠道开展系统、规范的全民现代化教育。一是强化理论武装，提高党员干部素质。在创建学习型党组织以来，我们以镇委党校、各党总支分校为主阵地，以镇委理论中心组为“龙头”，采取请进来、走出去的办法，每年都邀请教授学者来讲学授课。今年以来，组织中心组学习9次，领导干部撰写调研文章50余篇。开辟了“鳌江讲坛”，至今举办6次讲座，1800余人次的党员干部参加了学习，同时，组织党员干部到国内先进发达地区考察学习，努力提高党员干部科学理论水平和驾驭鳌江现代化建设的能力。二是积极开展教育，增强市民学习意识。深化“除陋习、讲文明、树新风”活动，通过各种形式积极引导市民向不文明行为宣战，摒弃陈规陋习，培育文明风尚。以市民学校、培训中心、老年大学、法制学校等全民教育基地为阵营，采取切实有效的措施，多渠道、多形式加强群众的“三义”“三德”、“三观”教育，先后在江滨社区、商城社区举办“美德故事会”活动，500余名学生和家长参加了教育活动，对提高市民的思想文化素质和现代文明意识起到了较好地推进作用。三是加大资金投入，大力发展教育事业。创建了国家、省、市示范性窗口学校8所，在全市率先成为省首批教育强镇。
近年来年共投入3.2亿万元用于建设鳌江中学、学校食宿工程、新农村新校园建设及教学设备完善建设。教学质量不断提高，小学、初中普及率达99%，高中普及率在85%以上，高考上线率达96.8%。四是深化学习创建，打造学习型社会。目前全镇共有945家部门单位参与学习型社会创建，共创建学习型机关3个，县三星级学习型村1个(下河村)，二星级学习型村(社区)4个(海城村、棣头村、下埕村、江滨社区)，一星级学习型村(社区)5个(塘北村、荷莲村、五板桥村、西洋社区、商城社区)，三星级学习型企业2家，二星级学习型企业5家，一星级学习型企业10家，学习型青年组织和家庭数家。五是围绕主题活动，精心设计活动载体。每年逢重大节日，都组织发动全民积极参与开展系列庆祝活动。今年以来，相继开展了计划生育主题晚会、五.四“激情飞扬”歌舞会，“月圆中秋、和谐西洋”中秋文艺晚会，鳌江镇京剧票友会，“魅力鳌江”文学书法摄影创作大赛等大型系列活动，进一步营造文明氛围，深化全民教育。与此同时，我们还十分重视和加强文化阵地和宣传媒体建设，开辟了《鳌江》报、《鳌江讲坛》、《中国鳌江网》、《人民网鳌江专页》、《鳌江党务政务公开网》、《鳌江短信平台》等载体，认真做好文化、体育、电视和新闻工作，引导人民群众树立城市观念。
深入开展科普教育，建立健全了镇、办事处、村(居)三级科技网络，全面开展科技下乡、进社区活动。
(四)抓好专项整治，营造和谐环境，切实保证创建工作实效。鳌江镇始终把群众关心的难点、热点问题作为整治的突破口，突出抓好“四项整治”工作。
一是开展市容市貌整治。为了完善环卫设施，共投入120余万元购置了果壳箱500个、垃圾桶400个、大型清扫车1辆、大型垃圾封闭压缩清运车1台、垃圾收集车2辆、电瓶管理车2辆。今年以来共清运垃圾死角5次，清运垃圾1500多吨，清洗“小广告”25000条。每个社区成立了3—7名的卫生监督员，对市民卫生陋习和经营户做好“门前三包”进行宣传、批评、教育和督促。启动了清扫保洁市场化运行机制，现在招投标后公示中；完善户外广告设置规划和管理办法，对镇区所有户外广告进行逐条街道排查登记，拆除了过期、废旧、违章广告200余处，对不符合规格的各类牌匾、残缺不全的霓虹灯广告，要通知户主及时拆除更换或维修；加强了市场场内经营秩序和市场周边的经营环境日常管理，重点了抓好曙东菜场、雁南菜场、中心菜场市场秩序的整治；在市政建设方面，今年先后投入100余万元，对全镇主干道路面、道路坑洼积水处、路灯和绿化带进行了修复，现府前路、新河路、曙光路和瓯南大桥入城口及火车站大道景观带建设工程的方案在设计中；完成主要街道25栋楼体的亮化工程，二期30栋楼体的亮化工程现进入招投标前期工作。
二是开展河道保洁整治。加强镇区排污纳管建设。对镇区范围污水管网进行修复疏通，加大了对电镀行业、印染行业、洗车业、烂版业的监督管理和改造力度。先后两次对镇区河道的建筑垃圾、荷花、水绿萍等漂浮物进行了打捞。制定了镇区4公里长河道的清淤、驳坎、绿化方案，现已经进入河道清淤的招标公示程序。
三是全面开展拆违治乱。今年以来组织各职能部门对主干道沿线的违章建筑和占道经营进行了综合整治，先后共出动2000多人次拆除镇区主要街道两侧和城郊结合部的违章简易棚和违章构筑物10万平方米。同时加大了对镇区洗车店门口和运输车辆夜间“滴、撒、漏”的管理力度，共查扣车辆150辆次。四是开展交通综合整治。全面启动了交通整治仪式，逐步完善了镇区内人行道斑马线、交通指示牌、红绿灯等交通标志设施。推行塘古北路单向改制行驶，完成监控设施的安装。试行开展了主要街道和有条件街道禁行大型货车及禁鸣喇叭工作。重点加强了重要地段、路口和客运中心进出口、中小学校门口的警力投入，完成规范了残疾车、三轮车等停车管理规定。
五、结言
一个城镇的最终发展靠什么？一个城镇的发展，除天时、地利外，人才是决定的因素，主要的依靠还是这里的人民，不可否认，鳌江目前仍然是追赶者，鳌江经济还远远没有达到可以摆脱传统区域地理位置便利，而完全依靠智慧优势的程度，现实中，浙江省和温州大部分城镇仍然要依靠资源禀赋和地理禀赋来发展自己，引进和新生大项目，拉动二、三产业发展。但同时我们也必须看到，鳌江在发展优势产业的时候，需要更多的战略和策略指引，否则按照别人的游戏规则，成为简单的加工制造车间，鳌江将永远扮演追赶者的角色。鳌江的主政者应该会看到这一点，能审视自身不足，如今鳌江的发展思路正变得清晰。我们相信，假以时日，鳌江流域的这座古鳌头，一定会直挂云帆，跨步前行，真正的能在浙江和温州市强镇里独占鳌头！！！
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