2016年以来，随着“营改增”的全面实施，不但给宏观经济调控提出新命题，相应的行政机制也或需作出调整。
全国人大代表、四川省成都市人大常委会副主任仰协介绍，“营改增”后，地税部门的工作量相对萎缩。她提出，为提高行政效率，节约征收成本，减轻纳税人的负担，建议在市、区(县)二级政府范围内将国税局、地税局合并重组，成立税务局。
仰协介绍，据统计，我国是税收增长最快的国家之一，但也是全球税收成本最高的国家之一。国税、地税税收体系复杂，税种繁多，两套机构重复配置相同的资源，包括办公场所、设备、后勤、以及职员的工资、福利等。
仰协认为，“分税制”不代表一定要分机构，国税、地税的分配可主要依据税目与税种来划分，按规定比例在国库系统自动分配。
为此，她建议建立统一税务信息征管网络平台，实施“一票纳税制”，上面注明各个缴税税目和纳税分项，彻底方便纳税人。
此外，她还建议税务局机关设置国税处或科、地税处或科以及特别收费科(如：城市建设附加、教育附加等费)，分别与省一级的国税局、地税局衔接。
仰协建议选取城市先行试点，待取得经验后，再向全国推广。
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