2018年我省市县巡察工作再上新台阶
深化政治巡察 为良好政治生态强基固本
编者按
12月26日，2018年全省市县巡察工作现场推进会在儋州举行。据悉，2018年，我省各市县党委共派出210个巡察组，对535个巡察监督对象开展了政治巡察，共发现问题8167个，完成问题整改5504个，其中立行立改1843个;发现问题线索1382件2351人，已立案447件506人，给予党纪政务处分363人，移送司法机关23人。
2018年，在省委巡视工作领导小组的领导和指导下，我省各市县党委巡察机构认真学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的系列重要讲话精神和中央、省委关于全面开展市县巡察工作的决策部署，深入贯彻落实中央和省委的巡视工作规划，进一步增强“四个意识”，自觉担负“两个维护”重大政治责任，以落实中央巡视专项检查反馈意见整改为契机，乘势而上，不断加强市县巡察全面建设，有力推动了全面从严治党向基层延伸。
海口市、三亚市、儋州市、文昌市、屯昌县及昌江黎族自治县等6个市县党委巡察工作领导小组相关负责人，在26日的推进会上作了交流发言，分享了各自在开展巡察工作方面取得的实效及经验。
海口
创新开展提级交叉巡察
破解“熟人社会”监督难题
-海南日报记者尤梦瑜 通讯员柯景奋
12月26日，在全省市县巡察工作现场推进会上，海口市委巡察工作领导小组负责人分享了他们的工作经验。
近年来，海口市委按照中央、省委巡视工作部署要求，和省委巡视工作领导小组关于“海口要在提级交叉巡察方面先行先试”的指示精神，创新巡察监督方式方法，探索“提级巡察”和“交叉巡察”，强化市区巡察上下联动，在破解“熟人社会”监督难题方面取得了积极成效。
在提级、交叉巡察方式上，海口市委巡察工作领导小组探索开展区级巡察组长交叉任职。4个区分别向市委巡察机构推荐1-2名区委巡察组组长人选，作为市委交叉巡察组长库人选。截至目前，已经向市内各区委推荐并使用巡察组组长4人次。
海口市委巡察工作领导小组还探索以“推磨式”开展“一拖N”提级交叉巡察。海口市委第六轮巡察三组负责对海口市人社局开展常规巡察时，4个区各派1个由6名巡察专员组成的工作小组，工作小组由市委统一授权、由市委巡察三组统一管理，以“推磨式”方式对秀英区、龙华区、琼山区、美兰区等4个区的人社系统进行提级交叉巡察。
与此同时，海口市委巡察工作领导小组探索开展“重新组合式”提级交叉巡察。海口市委第六轮巡察四组负责对海口市公安局开展巡察时，海口市委巡察办从纪检监察、政法、检察院、法院、司法等单位及4个区抽调了66名业务骨干，按照“异地交叉”以及“任职回避、地域回避、公务回避”原则，全部打乱，组建成5个工作小组分赴市公安局下属支队、分局开展巡察工作。
这一系列的探索与实践让海口市委巡察工作发现问题线索同比大幅增长、区级巡察队伍监督能力显著提升，“熟人社会”问题得到有效破解，也为海口市委巡察工作奠定了强有力的基础。(本报那大12月26日电)
三亚
紧盯“五个重点”
努力打造三亚巡察特色亮点
-海南日报记者尤梦瑜 通讯员杨琦
“从2016年11月至2018年10月，七届三亚市委前五轮巡察共发现问题1055个，推动整改问题744个;发现线索330件496人，根据巡察移交的线索，市纪检监察机关立案审查103件162人，给予党纪政务处分150人，追回资金801万元……”12月26日的全省市县巡察工作现场推进会上，三亚市委巡察工作领导小组负责人介绍了三亚市委如何围绕“五个重点”全面打造巡察工作亮点，有效推动从严治党的实践经验。
“五个重点”是指重点推进巡察服务中心建设，提升巡察队伍专业化水平;重点围绕巡察向村居延伸，打通全面从严治党“最后一公里”;重点实施市区联动，有效破除“熟人社会”监督难题;重点聚焦生态文明，维护城市亮丽名片以及重点压实整改责任，共同做好“后半篇文章”。
围绕“五个重点”，三亚市委巡察工作领导小组细分步骤、层层递进，稳扎稳打。
三亚在生态环保方面取得的成效获得了市民游客的点赞。以“重点聚焦生态文明，维护城市亮丽名片”为例，三亚市委巡察工作领导小组坚持问题导向，针对生态文明领域开展专项巡察。围绕主体责任单位政治站位、贯彻落实有关决策部署、落实监督监管责任等情况，全面梳理排查项目违规建设、环境基础设施建设滞后、大气污染防治措施落实不到位、饮用水源地安全隐患较大、生态修复治理推进缓慢、违建管控不严、城乡环境综合整治不到位等7个方面42个问题，督促环保部门牵头落实整改。
有“重点”就有了突破方向，三亚市委通过建立健全制度机制、坚持把纪律挺在前面、层层压实责任，就巡察中发现的问题切实落实整改责任，让巡察工作彰显实效，更要让这份实效通过扎实的整改惠及广大人民群众，助力三亚建设。
(海南日报那大12月26日电)
儋州
积极探索实践 综合施策推进
发挥村居巡察利剑作用
-海南日报记者尤梦瑜 通讯员杨坚
2018年11月至12月，儋州市委用一个月时间，组织对9个镇43个村居开展巡察，探索村居巡察的方式方法。本轮巡察共发现问题486个，立行立改148个，纠正违规资金43万元。在12月26日的全省市县巡察工作现场推进会上，儋州市委巡察工作领导小组负责人详细介绍了儋州开展巡察工作以来的主要做法及成效。
对村居开展巡察是一项全新的工作探索，没有成熟的经验可借鉴。为完成好省委交给的村居巡察试点任务，儋州市委提高政治站位，为村居巡察“调好弦、定准调”。儋州市委主要领导先后召开巡察工作领导小组会议、市委“五人小组”会议、市委常委会议，专门听取汇报、研究方案、作出部署。
儋州对村居开展巡察。
据介绍，此次儋州开展村居巡察探索，不仅要摸索出一套有效管用的方式方法，更要提高政治站位，以贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话精神为主线，坚持政治巡察的理念，以问题为导向，以基层强基固本为牵引，着力发现问题、解决问题，切实打牢基础，进而破解影响和制约儋州经济社会发展的深层次问题，推动基层党组织全面建设。
儋州共有305个村居党组织，情况不同、问题各异。儋州市委确定把解决基层党组织建设、脱贫攻坚、“三资”管理、扫黑除恶和“反电诈”、强农惠农、生态环保等6个方面的问题作为重点，挑选有代表性的9个镇43个村居，采取“集中巡、专项巡、重点巡、对照巡”等四种模式来探索。
紧抓落实整改，村居巡察只有在发现问题上动真格，在解决问题上见实效，才能真正传导压力、形成震慑，让群众有获得感。儋州始终把群众高兴不高兴、满意不满意作为检验标准，把坚持走群众路线、发现和解决问题、及时回应群众关切作为主线贯穿巡察的始终。
(海南日报那大12月26日电)
文昌
探索上下联动机制
借力巡视推动巡察提质增效
-海南日报记者尤梦瑜 通讯员沈伦子
2018年，《中国纪检监察报》3次对文昌市巡察工作进行报道，推广文昌经验与做法。
在12月26日的全省市县巡察工作现场推进会上，文昌市委巡察工作领导小组负责人介绍了文昌借力巡视工作推动巡察提质增效的经验做法。
2018年4月，省委《关于开展七届省委第三轮巡视工作的通知》印发后，文昌市委积极对接省委巡视组，成立4个联动巡察组，围绕生态文明建设和脱贫攻坚情况开展专项巡察。文昌市委巡察工作领导小组建立周汇报制度，联动巡察组每周在巡视组驻地向巡视组汇报工作进展情况，巡视组及时为巡察组指出工作中存在的问题，并指明下一步方向，使汇报会成为巡视巡察联动的“指挥部”，做到整体协同作战。
文昌巡察组工作人员深入基层与群众座谈。
巡视、巡察坚持同向发力，聚焦问题。坚持政治巡视巡察标准统一，聚焦执行中央和省委决策部署不彻底不坚决等政治偏差问题，违反中央八项规定精神问题，生态文明建设问题，扶贫领域腐败和不正之风问题，文昌推动实现巡视巡察同向发力，巡察组共发现问题97个，推动问题整改97个。
过去1年里，文昌市委坚持向下延伸找问题，“一竿子”到底巡深巡透。在七届省委第三轮巡视第四巡视组的指导下，文昌市委巡察组下沉一级对被巡察单位下属基层站所进行巡察，顺藤摸瓜挖掘问题线索。通过深挖基层组织的不正之风和腐败问题，查摆上级党组织党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力责任。
文昌巡察组工作人员检查巡察反馈问题整改情况。
眼下，文昌正大力推进巡察机构队伍建设，建立巡视巡察上下联动监督网。与此同时，加快建立健全巡视巡察信息化建设。运用大数据技术，使巡察发现问题更加精准、分析问题更加深入、推动解决问题更加有效，全面提升巡察工作信息化、科学化、规范化水平。
(海南日报那大12月26日电)
屯昌
强队伍、提能力、严管理
努力锻造巡察纪律铁军
-海南日报记者尤梦瑜 通讯员蔡德群
12月26日的全省市县巡察工作现场推进会上，屯昌县委巡察工作领导小组负责人介绍，2018年，屯昌县委坚决贯彻落实管党治党主体责任，积极稳妥推进巡察工作，以“打铁必须自身硬”的要求，从“强队伍、提能力、严管理”着手，持续强化巡察机构队伍建设，努力铸造一支忠诚干净担当的巡察铁军。
抓好巡察干部队伍建设是做好巡察工作的基础和保障。屯昌县委紧跟中央和省委步伐，通过完善巡察机构设置和编制配备，选优配强巡察干部，拓宽抽调人员渠道，在巡察机构队伍建设方面持续发力，不断夯实巡察工作基础。
实践是锻炼巡察队伍的有效途径。屯昌县把选派巡察干部参加省委巡视工作作为锻炼队伍的重要平台，通过上下联动、以巡带察、以干代训，在巡视巡察实践中锻炼队伍，增强才干。
县委巡察组长库人选何柳在担任县委第三轮巡察组组长时，带领巡察组成员利用大数据进行筛选分析，下沉一级深挖细查。据统计，何柳在担任本届县委两轮巡察组组长时，推动立行立改问题16个，追缴违规资金41.9万元，发现问题线索15件17人。在屯昌县委巡察组长库中，还有多位像何柳一样的巡察干部。
为了更好地打造一支过硬的巡察队伍，屯昌县委坚持严管和厚爱结合、激励与约束并重，放手而不放纵，信任不代替监督，努力锻造巡察纪律铁军。据介绍，下一步，屯昌县委将按照省委和省委巡视工作领导小组的工作规划和部署，以抓铁有痕、踏石留印的坚韧和执着，以铸造一支让党放心、人民信赖的巡察铁军为目标持续加强巡察机构队伍建设，推动全面从严治党，让风清气正的基层政治生态在屯昌落地生根。
(海南日报那大12月26日电)
昌江
积极探索巡察工作方法路径
打通全面从严治党“最后一公里”
-海南日报记者尤梦瑜 通讯员庄诚
党的十九大以来，昌江黎族自治县委坚决贯彻中央和省委关于深入开展巡视巡察工作的决策部署，坚持问题导向，在实践中不断创新招、强发力，多措并举推动巡察工作向纵深发展。特别在将巡察向村居延伸过程中，昌江积极探索新路径，打好“组合拳”，全力打通全面从严治党“最后一公里”。
“加强巡察机构和干部队伍建设。我们把巡察办作为党委工作部门来建设，内设综合室、督导室，充分发挥巡察办‘统筹协调、指导督导、服务保障’职能。”12月26日，在全省市县巡察工作现场推进会上，昌江县委巡察工作领导小组负责人介绍昌江的村居巡察工作经验。
昌江巡察组工作人员在石碌镇孔车村对项目建设进行实地丈量。
据了解，昌江县委为强化巡察干部监督管理，专门出台《县委巡察干部管理办法》，定期更新巡察“组长库、人才库”，专门选取30名熟悉农村工作的干部建立“村居巡察人才库”。县委定期举办专题培训会，不断提高巡察干部发现问题能力。同时不断完善巡察相关制度，摸清村居巡察全覆盖对象底数。
认真贯彻落实习近平总书记“坚持党组织建到哪里，巡视巡察就跟进到哪里”的重要指示，建立“一竿子插到底”的巡察体系，今年11月，昌江以“关联巡”“重点巡”“集中巡”“对照巡”等方式对q全县26个村(居)党组织开展“村居专题巡察”，确保巡察直达“最后一公里”，使巡察成为昌江政治生态的“深潜器”。
昌江通过边巡边改，狠抓责任落实，强化标本兼治等多种方式层层压实责任，推动村居巡察整改落到实处。坚持村居整改与乡镇指导相结合，充分发挥领导包村的制度优势，由乡镇党委负责统筹协调，层层压实巡察整改责任。据悉，下一步，昌江将不断丰富村居巡察方式方法，将巡察“利剑”直插基层，为进一步净化昌江政治生态提供坚强保证。
(海南日报那大12月26日电)
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