四川系统推进全面创新改革试验方案获批 国家授权开展30项先行先试改革举措 省上支持成都每个区（市）县建一个高新区

四川系统推进

全面创新改革试验

推动

军民融合发展

为核心主题

国家授权四川开展

30项先行先试

改革举措

实施最严格的

知识产权

保护制度

除一把手以外

高校院所的副职

可享科技成果转化

的股权分配

军民融合、

科技成果转化等

今年争取率先

在全国形成经验

四川支持成都

在每一个区（市）县

建一个高新区

加快建立

全省统一的

社会信用信息

共享交换平台

允许

试错容错纠错

鼓励大胆尝试

推动军民融合发展是核心主题

据省政府新闻发言人介绍，“一个核心主题”就是把推动军民深度融合发展作为我省全面创新改革试验的核心主题，这是中央赋予四川全面创新改革试验最鲜明的任务，而且这也是一个世界性的难题。四川历来是国防战略大后方，集聚了大量军工科技资源，具有航空航天、电子信息、核工业、兵器等国家级研究机构和门类齐全的军工行业，“推进军民深度融合发展是我省试验的特色和优势所在。”

“我们将突出这一主题，充分发挥资源优势，着力打造成德绵军民深度融合发展示范区，使军民深度融合成为我省创新改革试验的最大亮点。”该发言人表示，国家授权我省在军民融合科技生产体系、科技成果转化机制等方面，开展30项先行先试改革举措，其中军民融合发展有15项。此外，在创业创新财税支持、科技人员激励、知识产权保护等方面还有15项。这些改革举措的有效落地，将最大程度激发全省创造活力，推动我省全面创新改革试验取得重大成效。

成德绵是改革试验重点区域

按照国家要求，全面创新改革至少要达到两方面的目标，方案中提出的发展目标是通过3年试验，初步建设一批支撑能力强、带动作用大的创新发展平台，初步建立一支规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍，初步培育一批具有国际影响力、拥有自主知识产权的创新型企业和若干高端产业集群，推动我省加快实现创新驱动转型发展。另外一个重要目标则是改革目标，到2018年基本形成有利于创新驱动发展的企业技术创新、开放合作创新、科技金融创新、治理能力创新的体制机制。今年争取在军民融合、科技成果转化等方面率先在全国形成经验。

方案中的“三个重点区域”，则是把成德绵作为全面创新改革试验核心区域。成德绵集中了我省近三分之一的人口、近七成的科技力量、一半以上的工业经济实体，创造了四川省45.1%的经济总量。按照国家部署，我省将围绕成德绵这一核心区域开展创新改革试验，成都重点打造具有国际影响力的区域创新创业中心，德阳重点建设国家高端装备产业创新发展示范基地，绵阳重点建设国家军民融合创新示范基地。

省科技厅副厅长田云辉表示，针对成都重点打造具有国际影响力的区域创新创业中心，四川省支持成都大力开展“双创”、中韩创新创业园等国际合作园区建设，支持成都开展科技金融试点，以及在每一个区（市）县建设一个高新区。

据省发改委副主任邵小龙介绍，成德绵三地将资源共享、政策共享，同时有允许试错、容错、纠错的机制，鼓励大胆尝试，这对成德绵协同创新是最大的动力。

实施最严格的知识产权保护制度

据新闻发言人介绍，四川全面创新改革试验主要着力于8个方面的任务。其中，加快推进创新治理体系和治理能力建设方面，要求深化重大科技项目管理等行政改革，减少政府对创新资源分配和创新活动的直接干预。同时，实施最严格的知识产权保护制度，并推进社会信用体系建设取得重大进展，加快建立全省统一的社会信用信息共享交换平台。

此外，还将加快推进有利于科技成果转化的体制机制改革，要求推进科研院所分类改革，扩大科研院所管理自主权，以及完善科技成果转移转化机制。田云辉透露，作为全面创新改革试验区，对国家的政策进行了细化，除一把手以外，高校、科研院所的副职都可以享受科技成果转化的股权分配，按照以前的政策，包括高校等在内的处级以上领导干部，不能享受股权分配。

与此同时，科技人员出国以前要纳入三公经费管理，有天数限制，有预算和计划，没有预算也就没有经费等。现在正在酝酿的政策，则是根据实际需要来自行调整，不需要政府部门来批准，而是由单位自主审批。针对科研人员保留职务去创业的，新政策对于社保缴纳、创业失败后原单位的岗位保障等，都给予更加明确的解决。 成都晚报记者 董亮

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