位置: 首页 > 中国各地 > 中国企业 正文

【热点话题谈心录】让企业“轻装上阵”

作者: 来源:admin 关注: 时间:2016-05-13 14:10

【热点话题谈心录】让企业“轻装上阵”

2016-05-12 09:58:50     华夏经纬网

  让企业轻装上阵

  ——我省如何降低实体经济成本

  “目前,实体经济特别是制造业面临天花板越来越低(工业品出厂价格连续多月下降)、地板越来越高(五高:企业社会保险高、工业电价高、企业税收高、物流费用高、融资成本高)的问题,有些在世界上都是偏高的,部分企业处境艰难。”3月8日,习近平总书记参加十二届全国人大四次会议湖南代表团的审议时,全国人大代表、湖南省经信委主任谢超英如实向总书记汇报。帮助实体经济降低成本,让企业“轻装上阵”,既是当前企业所盼所需,更是推进供给侧结构性改革的重要任务。我省正通过采取“清障碍、减负担、送一程”等系列举措,帮助企业减压释负、降低成本。

  清障碍

  激发企业发展活力需要松开外部环境的束缚。2015年以来,我省各级各部门继续加大简政放权力度,提高政府办事效率,为企业发展扫清障碍,营造良好的外部环境。具体来说,就是做好“简”“放”“提”三字文章。

  所谓“简”,就是简化审批事项和环节。国务院决定取消和调整一批行政审批项目后,湖南第一时间落实,对应取消15项行政审批事项,取消对应的初审、审核环节60项,对应取消职业资格许可和认定事项67项、评比达标表彰项目10项。同时,对现有非行政许可审批事项进行全面清理和规范处理。2015年11月23日,省政府发文,决定取消13项非行政许可审批事项,将10项非行政许可审批事项调整为政府内部审批事项,并对国务院决定取消的49项非行政许可审批事项对应取消初审、审核环节,明确调整为政府内部审批事项的84项非行政许可审批事项对应调整初审、审核环节,今后不再保留“非行政许可审批”这一审批类别。

  所谓“放”,就是下放经济社会管理权限。2015年5月,湖南向长沙市下放27项省级经济社会管理权限;10月,向长沙以外的13个市州下放47项省级经济社会管理权限。2016年2月,《湖南省赋予省直管县经济体制改革试点县(市)部分市级经济社会管理权限目录》印发,意味着浏阳、耒阳等13个省直管县经济体制改革试点县享有直接实施的权限184项,直接报省审批或管理的权限222项,合计达406项,涉及36个部门,以往需经过“县—市—省”三个环节的审批事项,已简化为“县—省”或者由县里直接实施。比如,办理普通护照等出入境证件,原来由县公安局受理、市公安局审批、省公安厅制证,现在由县公安局直接审批,办理时间明显缩短。

  所谓“提”,就是提升工作效率。湖南各级各部门全面开展流程再造,规范和优化行政权力工作流程,最大限度地压缩审批时限、环节和申报材料。全省大部分市县建立了政务服务中心,设立“首席代表”,推行“一站式”审批和“一条龙”服务,实施并联审批、联合审批。同时,运行网上政务服务和电子监察系统,积极推进网上审批,已初步实现全程办理、全项涵盖、全域覆盖。

  减负担

  湖南在减轻企业负担方面,坚持“规定动作”不走样,“自选动作”有创新。2015年11月,国务院减轻企业负担部际联席会议督查组到湖南进行督查后指出:湖南省减负工作机制健全,各项重点工作有效推进,为企业发展营造了良好的环境,得到企业普遍好评。

  首先,清单之外无收费。我省早在2014年10月就向社会公布了省本级涉企收费目录清单,2015年4月全省14个市州全部公布了市州本级清单,从而在全国率先公布省、市两级清单。之后又通过3个多月的清理,发布了新一版省本级涉企收费目录清单。截至2015年底,省级保留的涉企行政事业性收费61项(较上年削减9项)、政府性基金17项,保留省政府定价的行政审批前置服务收费18项、涉企经营服务性收费32项,分别比上年缩减48%和36%。根据测算,为企业减轻负担30亿元以上。

  其次,信息公开接受监督。在公布收费目录清单的基础上,我省还主动向社会公示收费项目名称、依据、标准、程序、周期等详细信息,接受社会监督。由省减负办牵头,从2015年6月开始,对省直24家涉企收费执行单位开展为期一个月的涉企收费信息公开专项督查。经过专项督查和部门整改,相关省直部门全部按要求在网站上向社会公示,并及时更新。

  最后,有投诉就查处。我省将查处涉企乱收费、乱摊派、乱罚款等非法增加企业负担的典型案件,作为构建企业减负长效机制的重要环节来抓。早在2014年9月,省减负办就挂牌设立省减轻企业负担投诉举报中心,并督促市县都向社会公布投诉举报途径,从而在全国率先构建了省、市、县三级联动的企业负担投诉查处机制。省减轻企业负担投诉举报中心成立以来,相继查办了郴州金磊水泥投诉电力公司合同外收费、岳阳云溪工业园企业投诉商检乱收费等一批案件,企业满意率100%。

  送一程

  在帮企业减负上,“扶上马后,还需送一程”。

  其一,政策送上门。近几年,从国家到地方各级出台的支持实体经济发展的政策很多,而企业反映一些政策的实际受惠效果仍然不理想,其中原因,既有个别部门执行政策力度不大,也有相应的配套措施或实施细则出台不及时,或者设置的前置条件复杂,企业缺乏专业知识不知晓、不会用的因素在起作用,从而造成政策空转。为此,湖南坚持两手抓,一方面,不折不扣地落实国家出台的优惠政策。比如,通过全面落实小微企业税收优惠政策,全省50多万户小规模纳税人享受到增值税免征政策,1万多户符合条件的小微企业享受到所得税减免政策,这两项累计减免企业税款12.5亿元。另一方面,在全省组织开展“惠企政策落实年”活动,各个部门深入园区和企业开展现场咨询,向企业发放相关政策文件资料,并面对面回应企业提出的各类问题,从而让企业既了解政策又争取政策。

  其二,服务送到家。全省开展“下企业、送服务、稳增长”活动,有关部门组织服务工作组,坚持“一业一策”“一企一策”,分类指导,把服务落实到一个个产业上,明确到一个个项目上,细化到一个个难题上,2015年省直有关部门共帮助企业解决用地、用工、环保、融资等生产过程中各类问题500多个。

  其三,平台建到位。既通过开展服务企业主题活动逐个企业重点帮扶,又通过搭建服务平台变单个服务为整体服务。比如,搭建企业合作平台,2015年,省直有关部门共举办产业对接合作活动20多场,帮助企业增加订单、开拓市场。搭建公共服务平台,建立了从省到市到县的中小企业公共服务平台网络,聚集服务机构3900家、注册企业6.7万家。搭建创新创业平台,大力推进创新创业园区“135”工程,实施技术创新“311”工程,发布太阳能光伏、纯电动乘用车、锂电池材料等制造业重点领域产业链技术创新路线图,推进商事制度改革试点,放宽市场准入,在全省掀起创新创业热潮。

  降低实体经济成本,只有更好没有最好,只有进行时没有完成时。我们相信,只要我们坚持不懈地为企业减负松绑,企业“轻装上阵”之后就一定会奔跑得更快、更稳。

  (供稿:省委宣传部 执笔:宋长征 指导:李伟锋)

  ■链接:

  再推七大举措降费减负

  省政府于4月中旬出台文件,再次为实体经济降费减负开出清单。

  本次降费减负领域涉及税费负担,融资成本,制度性交易成本,用工、用地成本和物流成本等7个方面,目标直指“成本大幅下降,发展环境显著改善,盈利水平明显提升”。

  税费负担方面,清理行政事业性收费和政府性基金,进一步精简收费项目、降低收费标准。严格执行涉企收费目录清单制度,从严审批涉企收费项目。开展行政审批前置中介服务收费、进出口环节收费、行业协会(学会)涉企收费、银行业涉企收费等重点领域专项治理。

  融资成本方面,畅通信贷资金向实体经济融通机制,降低贷款中间环节成本。加大银行中间业务等收费清理整顿力度,取消不合理收费。

  制度性交易成本方面,继续推进行政审批制度和监管制度改革,精简涉企审批事项和办事程序,实行市场准入负面清单制度。推动进出口环节报关、检验检疫手续简化合一。清理规范行政审批中介服务,有序推进行业协会与行政机关脱钩。

  在降低人工成本,用能、用地成本,物流成本等方面,也提出了具体措施。

来源: 华声在线  转自:新华网



(此文不代表本网站观点,仅代表作者言论,由此文引发的各种争议,本网站声明免责,也不承担连带责任。)

打印此文】 【关闭窗口】【返回顶部】 [
相关文章
推荐文章
最新图文
  亚欧日报是大型综合日报,亚欧日报网路报是一家大型的网络报电子版,新闻信息涵盖四海五洲,新闻内容五花八门,新闻视角独特敏锐。