近年来，深圳制造业发展受资源和环境约束明显，新成立制造业企业仅占新成立企业总量的3.1%左右，且呈下降趋势。针对深圳制造业领域创业门槛高、难度大等问题，深圳拟加强政策扶持，培育新动能，避免产业空心化。这是记者6月28日在深圳市政府提请审议的“深圳市2016年中小企业发展情况报告”中获悉的。
报告也显示，深圳中小企业的创新动力持续增强。目前国家级高新技术企业达到8037家，其中中小企业占比超过80%；创新型中小微企业培育梯队达到2670家，同比增长64.8%；中小企业授权专利数65230件、占深圳授权专利总数的68.4%。而深圳中小板和创业板上市企业增至156家，首发募集资金1113亿元，连续10年位居全国大中城市首位。
“深圳市民营及中小企业发展专项资金共资助企业2848家，其中九成以上为中小微企业。深圳设立的产业专项资金中，除总部经济、支持金融业等鼓励产业集聚的政策外，其余都适用于中小微企业，对不同发展阶段的企业均有覆盖。”深圳市经贸信息委主任郭立民说，2016年深圳惠及中小企业的专项资金预算安排160多亿元，使用方向包括空间载体建设、创新创业、公共服务、融资支持、小微企业发展帮扶等。
此外，深圳设立了投资引导基金，引导社会资本投向创业创新、新兴产业的重要领域。截至2016年底，引导基金总规模510亿元，已批准新设参股子基金42只，合计规模预计1053亿元，撬动社会资本近7倍，全部用于培育战略性新兴产业，为中小企业和实体经济注入新动能。
■解读
深圳中小企业面临哪些困境？
深圳近年来一直在扶持和优化深圳中小企业环境，那么当下这些企业还面临哪些困境？深圳市经贸信息委主任郭立民予以了进一步解读。
困境一：制造业创业难度大
郭立民说，近年来，深圳新成立制造业企业仅占新成立企业总量的3.1%左右，且呈下降趋势，反映出制造业领域创业门槛高、难度大。“主要发达经济体开始引导高端制造业回流，国内低端制造业部分向东南亚等国家迁徙，制造业竞争激烈化伴随传统优势消退，对本土中小企业的影响不可忽视。”郭立民说，发展制造业的良好生态环境离不开产业链配套环节数量众多的中小企业，但土地、金融、财税、研发等资源配置仍倾向于大企业，公平竞争市场机制不完善，制约了中小企业的成长。
为此，深圳下一步拟加强制造业扶持政策创新，改进生产要素资源配置方式，降低创业创新门槛。在淘汰和转移落后产能同时，下大力气培育新动能，避免产业空心化。
困境二：厂房租金增长快
郭立民坦言，土地资源稀缺是深圳产业发展的重要瓶颈，也是深圳近年来房价快速上升的一个重要原因，中小企业对此反映强烈。“有企业称，工业用地招拍挂竞争激烈，土地价格大幅上涨，难以获得生产用地。工业厂房价格和租金也快速上升，2013年以来，平均租金上涨近40%。另一方面，住宅房价过快上涨，生活成本高，尽管人才安居工程实施力度不断加大，但中小企业高端人才仍然流失严重。”
郭立民表示，深圳将加大租金补贴力度，研究降低工业用地招拍挂出让的准入门槛，鼓励更多优质中小企业参与竞争竞买。同时，将创新产业用地使用方式，鼓励大企业腾出空间，建设创业和创新基地，推动更多空间资源向中小企业倾斜。
困境三：融资成本在增加
近年来，深圳政府一直在引导银行业加强中小企业服务，截至2016年底，深圳银行小微企业贷款余额6468.8亿元，贷款户数22.7万户，申贷获得率86.8％。获准开业的小额贷款公司118家，贷款余额380.8亿元。但融资难仍然是中小企业面临的主要困难，并由此产生融资贵问题。
“据调查，中小企业获得银行贷款的基准利率均有上调，最高达到100%，同时还需留存风险保证金。第三方机构收取的费用种类多，有担保费、评估费、咨询费、审计费、公证费等，进一步推高了中小企业融资成本。”郭立民说。
去年深圳通过全面推开营改增试点、落实小微企业一揽子税收优惠减免等，合计减免企业税负约998亿元，减免涉企业行政事业性收费2.1亿元，降低企业社保缴费比率、为企业减负50多亿元。但抽样调查显示，有75%的企业反映税负重，称除了增值税，企业还承担了城建税、教育费附加等附加税，外销企业更是面临出口退税难问题。
困境四：获取研发支持难度大
“公共服务”则是中小企业面临的又一问题。一是引流人才难度大，部分专业人才认证、招调工等服务滞后，不利于企业引进高端人才；二是职业技能教育仍满足不了企业对专业人才的需求；三是获取研发支持难度大。
“电子装备业反映，七成以上企业的研发人员比例低于5%，新材料等新兴产业面临高端研发人才引进安置问题。”郭立民说，深圳每年支持企业研发的产业资金数额不小，但由于门槛高，覆盖企业数量少，绝大部分中小企业难以享受。同时，很多社会创新载体和创新资源尚未充分放开，中小企业自主研发能力不足，又难以获得外部技术支持。
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