这个世界惟一不变的就是变化本身。所谓“物竞天择适者生存”,我们只有适应不断变化的世界,才能更好地生存下去。
大变局为中华民族的伟大复兴带来重大机遇,意味着中国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。期间,危和机同生并存。如何化危为机、转危为安,紧扣重要战略机遇新内涵,加快经济结构优化升级,提升科技创新能力,深化改革开放,加快绿色发展,参与全球经济治理体系变革,成为中国经济发展面临的首要问题。
大变局凸显了中国经济转型的艰巨性、复杂性和长期性,意味着我国经济运行稳中有变、变中有忧,长期结构性矛盾与短期周期性矛盾并存,在某个阶段无可避免地面临下行压力。如何在稳定总需求的同时坚持推进供给侧结构性改革,实现从“高速增长”到“高质量发展”的转变,无疑是中国当前面临的一次大考。
在这样的大背景下,作为立国之本、强国之基的制造业,成为破题的关键之一。
2018年12月19日召开的中央经济工作会议将“推动制造业高质量发展”列为2019年七大重点任务之首,对制造业的重视可谓前所未有,其意义不言自明。
回眸刚刚过去的2018年,中国在困难挑战超出预期的情况下,迎难而上、奋发作为,扎实推进制造强国和网络强国建设,工业总体平稳、稳中有进,高质量发展扎实推进。工业运行保持在合理区间,预计全年全国规模以上工业增加值增长6.3%左右;创新驱动发展步入快车道,制造业创新体系日趋完善,重点领域创新发展再创佳绩,国家科技重大专项扎实推进,工业强基工程稳步实施,首台套、首批次政策效应持续显现;供给侧结构性改革纵深推进,结构性去产能持续加力,工业产能利用率稳中有升,中高端产品供给水平稳步提升;新兴产业和先进制造业加速成长,新动能加速壮大,互联网、大数据、人工智能与实体经济融合持续深化。
整体来看,中国经济发展韧性强、潜力大、后劲足,将继续运行在合理区间,保持稳中向好发展态势。
同时,我们也清醒地看到,我国制造业还存在基础研究支撑不足,核心技术有待进一步突破;金融对工业支撑不够,互联网与先进制造业融合不深;中高端产品供给不足,自主品牌建设滞后,导致供给和需求的结构性失衡等问题。
针对我国经济运行中的各种突出矛盾和问题,党和政府大力推进供给侧结构性改革,以此为核心在诸多领域密集推出改革方案,有效化解过剩产能,积极稳妥地创造新供给、满足新需求、发展新经济、打造经济发展新动能,让实体经济释放出巨大潜力,激发了市场的强劲动力;强化创新引领,加快发展先进制造业。聚焦重点、创新机制、优化政策,统筹推进制造强国战略实施。把创新摆在产业发展的核心位置,加强关键核心技术攻关;出台了多项支持民营企业和促进中小企业发展的政策措施,推动构建激发和保护企业家精神的长效机制,进一步释放了经济内生动力。
破而后立,晓喻新生。中国传统文化惯于在一种略显悲壮的韧性中傲然前行,中国制造亦是如此。凭借着这股子韧劲,中国在一穷二白的基础上建成了门类齐全的现代工业体系,并跃升为全球第二大经济体、第一大工业产品制造国。改革开放以来,我们抓住了经济全球化蓬勃发展的机遇,积极参与国际分工,创造了令世界瞩目的“中国奇迹”,也为开放型世界经济发展提供了重要动力。未来,中国制造业将在更加复杂的环境中,不畏艰难,韧性成长。
正如习近平总书记所言,“改革开放每一步都不是轻而易举的,未来必定会面临这样那样的风险挑战,甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪”。经过40年改革开放,我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。部分经济指标出现波动、区域经济走势出现分化、一些行业企业出现生产经营困难都是难免的,是我们发展中必须承受的阵痛。我们要保持战略定力,坚定不移办好自己的事,继续打赢三大攻坚战,着力激发微观主体活力,推动制造业高质量发展,促进形成强大的国内市场,以更加积极的姿态参与全球产业合作。
2019年是全面建成小康社会关键之年。从中央释放的多种讯号来看,在宏观政策上,将通过“逆周期管理”体现中国经济的韧性。同时,把推动制造业高质量发展放到更加突出的位置,坚持并与时俱进地深化供给侧结构性改革,在“巩固增强提升畅通”上狠下功夫,持续巩固“三去一降一补”成果,着力增强微观主体活力,提升产业链水平,畅通国民经济循环,采取有力措施,尽快改变比重下滑趋势。
与此同时,国家将继续加大基础研究投入,加快产业关键共性技术平台建设,构建开放、协同、高效的共性技术研发平台,健全需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制,提高关键核心技术创新能力;聚力提质增效,推动传统产业优化升级;瞄准智能制造,打造两化融合升级;推进新一轮支持民企发展和促进中小企业发展的政策加快落地,增强企业盈利能力,提振企业发展信心;优化消费环境,实现高水平供需平衡;释放数字经济潜能;继续扩大对外开放,营造良好的国际合作环境。
一直以来,中国坚定不移地融入全球产业分工体系,先进制造业发展迅猛,已经深度嵌入全球产业链,你中有我、我中有你,密不可分。全球化打通了世界经济的“任督二脉”,中国经济与世界经济深度互动,双向投资齐头并进。在多变复杂的国际形势下,中国制造业有足够的定力与底气来抗击风险,抵御压力。
历史大势必将浩荡前行,中华民族的伟大复兴进程是任何人都无法阻挡的。惟其艰难,更显勇毅。诸多压力将倒逼中国制造业进一步苦练内功,韧性成长,助推中国经济实现在世界经济格局中的位置重塑。
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