仪征大众生产场景。
新时代、新征程，对服务发展提出了更高的要求。政府工作报告指出，大力支持民营经济发展，进一步提振民营企业家发展信心。推动扬州高质量发展干在实处、走在前列，政府部门如何当好服务企业的“店小二”？本报记者邀请市商务、税务、工商部门的负责人围绕这一话题进行畅谈。
市商务局局长苏爱根：
既要“引进来”也要“走出去”
新的一年，市商务局将坚决贯彻落实全市两会要求，紧紧扭住招商引资项目落地这个“牛鼻子”不放，把服务企业作为重中之重，大力实施商务助企惠企工程。
优化企业服务体系。梳理外资、外贸、外经、服贸和商贸流通重点企业，建立商务百强重点企业名录库，完善商务百强企业挂钩服务制度，班子成员每人挂钩企业不少于20家，每季度走访企业不少于5家，定期召开分行业重点商务企业工作座谈会，集中听取企业意见和建议，并督查问题的处理进展。
打造更优营商环境。贯彻执行《市场准入负面清单（2018年版）》，外商投资企业设立时，商务备案与工商登记“一口办理”，提升服务效率。推动出台政策意见，促进外资提质增效，推动开放型经济高质量发展，开展“优化营商环境”专项行动，帮助协调解决落地、建设等难题。
促进拓展境外市场。整理汇编各级各类扶持政策，制定年度贸易促进计划，以及新一轮外贸稳增长政策，通过扶持资金、展会、信保等政策工具，支持企业开拓国际市场，新增一批进出口破零企业，净增一批进出口企业。落实贸易便利化措施，用好市级跨境电商扶持政策和出口退税资金池，帮助200家传统企业拓展海外营销渠道。搭建“走出去”全方位服务平台，建立30家重点企业工作台账，组织企业参加对外投资和经济合作活动20场以上。指导市企业海外投资促进会带动企业抱团“走出去”，推进海外经贸集聚区建设。
支持企业品牌创建。在商贸流通品牌创建方面，围绕电子商务、老字号品牌建设，落实全市电子商务发展实施意见和扶持政策，支持电商企业争创示范和品牌标准创建，放大首批省级“老字号集聚街区”品牌效应，继续提升改造老字号品牌。在外经贸品牌方面，围绕省、市“国际知名品牌”培育，推动有实力的企业开展境外商标注册、产品认证。完善出口品牌培育、评价、保护机制，重点打造10个具有自主品牌和知识产权的国际化企业。
促进园区提档升级。出台省级以上开发园区考核激励办法，推动园区争先进位。鼓励开发园区深化与发达国家的科技合作，提高园区国际化水平。鼓励园区、企业与世界知名大学、科研机构开展合作。
市税务局局长杨洁：
从新出发更从“心”出发
新的一年，市税务局将围绕新兴科创名城建设和政府工作报告提出的“全面落实减税降费政策”，从新出发，更从“心”出发，以更大力度、更惠政策、更优服务为新兴科创名城建设保驾护航、鼓劲加油。
让项目落户更有“信心”。重大项目是名城建设的重要载体。近年来，扬州税务部门以税收服务“不见面”为突破，推行“套餐式”办税，在全省率先实现7大类110个事项的“全程网上办”和5大类16个事项的“最多跑一次”，有效改变了纳税人“多头跑、多次办”问题。大幅压缩新办企业涉税事项办理时间，全部流程办理时间从原先的半天缩短至0.5小时，排名全省第一。全面实现了我市“3550”改革目标。下一步将建立“税企直通车”，通过“专家+团队”的方式为重大项目建设提供全程、全方位的税收服务。持续推进办税缴费便利化，努力打造全省税收营商环境的最佳体验区，既服务好重点企业，也扶持好小微企业。
让企业创新坚定“决心”。科技创新是经济转型升级、税收可持续增长的重要基础。税务部门全面落实针对高新技术企业的税收优惠政策，让减税降费政策落地生根，让企业轻装上阵。2018年累计减免各项税收141.3亿元，同比增长21.8%，做到了宣传面、享受面、落实面“三个百分百”。深化“银税互动”，帮助2271户诚信纳税企业获批信用贷款12.3亿元，化解企业融资难题。下一步，我们将落实好2019年国家出台的减税降费政策，百分百落实，让企业应享尽享。细化落实服务经济高质量发展的要求，支持全市科技产业综合体、实验室建设，鼓励企业加大科技创新、研发投入的力度，营造全社会创新创造的浓厚氛围。
让人才扎根更加“暖心”。按照“兴城先兴人”的战略导向，落实好重点群体创业、就业税收扣减政策，助力创业富民和人才集聚。推动科技成果转化激励政策落地，充分调动科研人员积极性，推动人才资源高端化。全面落实个人所得税改革，针对自然人的特点推广应用个税APP，更加精准地开展宣传辅导，充分释放个税改革红利。稳步推进社保费征管职责划转工作，推动商业养老保险递延纳税扩面、首套房契税减征等优惠政策，激发创新转型的原动力。
市工商局局长胡春风：
助力民企发展“抓大不放小”
政府工作报告着重提到了助力民营经济发展。在扬州，民营企业数量占市场主体总量的95%以上。这要求我们，在集中火力打造新兴科创名城的同时，要群策群力抓好、抓实民营经济发展。
助力民营企业发展，既要“铺天盖地”又要“顶天立地”。所谓“铺天盖地”，就是在全社会营造浓郁创业氛围，个体户、小微企业要放量发展；而“顶天立地”就是招引搬不走、拆不散、压不垮的大项目，建设实验室吸引更多高层次人才来扬创新创业。
2019年是小微企业“双创”工作的大考之年。我们要结合深化商事制度改革和推进小微企业“双创”，打造“放管服”政策洼地，提高市场主体切身感受。例如，全面实施“证照分离”改革，进一步破解“准入不准营”“办照容易办证难”等问题，降低企业制度性交易成本。通过推行“3550”集成化服务、套餐化办理、限时办结的并联流程，让开办企业再提速，创业者在扬州用一天或半天时间就可开公司。同时，为避免影响企业正常生产经营，让“双随机一公开”监管实现“一次检查、全面体检”的效果。2019年，预计全市新增市场主体在2018年基数上增长10%，达到50000户；小微企业净增长35000户以上。
做好民资招商，为民营经济发展引活水。2019年，我们将有针对性地细化月度拜访企业工作，力争办出有特色、有成效的招商活动。借鉴浙江、福建、广东等地的先进经验，围绕企业减负、要素支持、规模培育等方面加大扶持力度，集成国家、省和市级相关政策，为民营企业送去政策“大礼包”，为不同企业精准施策。计划提请市政府出台《推进民营经济高质量发展意见》，为民营经济转型发展提供新的动力和政策支持。2019年，全市预计新增开工投入亿元以上项目及签约项目分别达到120个，当年签约项目落户率达到50%以上，全年新增股份有限公司30户以上。
此外，扬州还有一批历史悠久、技艺独特的“扬字号”品牌，这些都是本地民营企业发展的“金字招牌”。2019年，我们计划把“扬字号”作为新地理标志商标申报的培育重点，通过商标品牌战略，积极培育品牌经济，同时引导企业创品牌、提品质，提升扬州品牌的市场竞争力。预计，全年新增注册商标5000件、地理标志商标2件。
本报记者 邹平 赵天 嵇尚东
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