原标题：用五大发展理念指引法治建设
□徐 健
党的十八届五中全会指出，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。法治作为发展的可靠保障，更应深入践行上述五大发展理念，从而进一步加快法治建设进程，保障和促进经济社会创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展。
践行创新发展理念，增强法治建设动力。法治建设是一项开创性工程，法治与改革如鸟之双翼和车之两轮，既要在法治下推进改革，又要在改革中完善法治，而改革本身就是一种创新。因此，法治建设需要创新发展，以获得强劲的动力。要创新理论，冲破制约法治发展的思想壁垒，推动法治进入新境界；要创新制度，突破束缚法治发展的体制藩篱，推动法治打开新空间；要创新思维，打破阻滞法治发展的模式禁锢，推动法治迈上新平台。要积极创新经济发展的制度化体系和社会治理的法治化路径，加快建设法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道。
践行协调发展理念，增强法治建设合力。法治建设是一项系统性工程，涉及到国家和社会治理的各个方面、各个领域，而且相互联系，相互影响，相互作用。因此，法治建设需要协调发展，以获得强实的合力。要全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等各个方面协调发展，为建设社会主义法治国家打造完善法治体系；要统筹推进城乡和区域法治协调发展，为城乡一体化发展和区域共同发展构筑统一法治平台；要整体推进经济、政治、文化、社会、生态和党的建设等各个领域法治协调发展，为“四个全面”提供可靠法治保障。
践行绿色发展理念，增强法治建设内力。法治建设是一项生态性工程，既要建设生态法治，以达到人与自然的和谐；又要建立法治生态，以实现人与社会的和谐。因此，法治建设需要绿色发展，以获得强健的内力。要深入推进生态法治建设，用严格的法律制度和法治体系保护生态环境，实现经济社会的健康可持续发展。要大力加强法治生态建设，坚持法治建设与公民道德建设相结合、法治建设与社会主义精神文明建设相结合、法治建设与社会主义先进文化建设相结合，让法治成长和发展从道德根系、文明水源和文化土壤中汲取源源不断的健康养分。
践行开放发展理念，增强法治建设活力。法治建设是一项互通性工程，同国际法治发展密不可分，与世界法治进程紧紧相连，不可闭关自守而应主动融入其中。因此，法治建设需要开放发展，以获得强盛的活力。要务实推进法治建设对外交流合作，相互吸收借鉴对方法治建设的成功做法和有益经验，共同研究探索解决法治建设问题的办法和措施，达到互利共赢。要切实加强涉外法治建设，建立健全适应国情、接轨国际的涉外法治体系，为增强经济社会发展的国际竞争力和构建全方位的对外开放新格局，提供重要的法治支撑。
践行共享发展理念，增强法治建设魅力。法治建设是一项普惠性工程，必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕。因此，法治建设需要共享发展，以获得强大的魅力。要按照人人参与的要求，充分发挥人民群众法治建设主力军作用。要按照人人享有的要求，加强义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护、扶贫济困等方面的民生法治建设，着力增进人民福祉，让群众有更多获得感。
(作者系高邮市委常委、政法委书记)
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