【字体： 】 新法制报 2016-06-01 08:29:00 来源：中国江西网-新法制报 编辑：舒晓露 作者：
南昌市西湖区广润门豆豉巷50号楼院是个老开放楼栋，这里的常住居民有82户263人。这里的居民们谁也想不到，13年前他们在楼院开始的尝试，竟走出了一条符合中心城区实际的法律进社区进楼院的新路子。
2003年以来，豆豉巷50号楼院建立健全了党小组、管委会、楼栋长等党群小组，以‘五、六级网络’管理为依托，将法律进社区延伸至楼院，以营造楼院法治文化为主阵地的普法思路，推行“资源整合工作法”创建法治楼院，让楼栋居民增强法制观念的同时享受法治红利。
◎文/图 记者康春华
法治宣传栏成楼院文化主阵地
推行“三长五员”制打造出法治楼院
近日，记者来到西湖区广润门豆豉巷50号老楼院，雨后的老楼别具韵味，整洁、清新、宁静，一点都看不出来这是个有着几十年历史的老楼院。
正值下午，院内一些年纪稍长的居民正聊得甚欢。可不要小看这些老人家，他们可都是有“职务”的人，是这个楼院的真正管理者。
邹健耕老人现年78岁，在楼院里他的职务是楼院党小组组长，木匠出身的他如今可是大有作为，曾牵头组建了“楼院法制宣传组”、“邻里情·社区爱心救助协会”。
“一定要记住，无论如何你都要来，你可要支持我工作。”邹健耕洪亮的声音，隔很远都能听清。而电话另一头，是他当警察的外甥，老人家这个电话，是约他外甥带头进楼院上综治辅导课。
据了解，在豆豉巷50号楼院里，和邹健耕老人相似的管理者还有不少，在楼院内他们被统称为“三长五员”组织网，而这源于13年前的一个大胆尝试。
何为“三长五员”组织网？就是依托“五、六级网络”队伍，在街道和社区指导下，楼院自行选出党小组长、楼栋长、单元长、网格员、民情理事员、综治信息员、法制宣传员、人民调解员，让楼栋热心居民成为社区工作的志愿者。
2003年，在西湖区广润门街道白衣庵社区的引导下，生活在豆豉巷50号楼院的“三长五员”自发组织起来，采取居民自治的方式，建立起楼院管理、民情活动、邻里互助、日常普法、板报编办、信息公示、文明宣传、综治消防、矛盾调解、文艺活动等群众性活动小组，定期召开理事议事会，带动居民自发加入到创文保卫、法治南昌等志愿者队伍中。
充实“法律进楼院”人才网
事实上，在豆豉巷50号“法治楼院”的建设中，“三长五员”并不是在单打独斗，其背后有着一股强大合力的支撑。
法官、检察官、警官、司法调解员、综治特派员、民政助理员、公证员以及法律工作人员被称之为“三官四员”，他们便是“法治楼院”的力量源泉。一直以来，豆豉巷50号楼院借助“三官四员”队伍，充实“法律进楼院”人才网，为法治楼院建设起到了很大的作用。
采访过程中，记者注意到，在楼院居民家中，法律事务、调解、治安、律师服务工作牌、便民服务卡几乎户户必有，院内墙报、宣传栏上“三官四员”信息也是一应俱全，并明确服务内容和工作制度、公布举报电话。
不但如此，楼院还与“三官四员”保持着密切的联系，常常邀请“三官四员”进社区进楼院，针对不同年龄和人群组织进行法律培训，定期为居民法治生活排忧解难，使得“楼院有法治、警官在身边”的安全感、满意度和幸福指数得到明显提升。
与此同时，楼院采取个人自荐、民主推荐的方式，选任“五星”（楼院邻里关爱星、法制宣传星、治安防范星、矛盾调解星、文体活动星）小组长，采取一人多岗、灵活交叉参与活动的方式，分别划分小组成员，制定“五星”志愿服务手册和创评标准，并张榜挂星激励。
如今，居民有啥矛盾，法律有何疑问，都会找到“服务星”，或咨询专业法律人才，事情也可以得到满意的解决。
搭建法制宣传教育新平台
值得一提的是，豆豉巷50号楼院还把法治阵地建设与社区星级创建结合起来，改善楼院硬件条件，营造好法治文化环境，将楼院完善成为法制宣传教育的新平台。
针对楼院文化活动场所简陋等实际问题，楼院借助社区星级创建之力，通过街道筹资，居民出力自建的方式，平整楼院公共平台，把原有板棚房翻修成水泥框架房，整体翻新楼道墙面，整修文化娱乐室，添置书柜桌椅、影视器材、科普法制图书，规范布置各类工作活动室和宣传橱窗。先后投入6万余元改善楼院软硬件。
居民晏华香老人以平台为岗位，一边带着小孙子，一边蹲守督查平台卫生；楼栋长杜光钰穿上“我是志愿者，我是整治员”义工服，张贴“尊德守礼”宣传牌、“垃圾不落地”便民信息栏，每晚手执小喇叭巡回公益宣传。
平台起到的作用还远不止这些，广润门街道司法所、老年协会法制宣传队，运用平台将自编自演了《人民调解法就是好》、《防火连着你我他》（南昌方言三句半）等法制文艺节目延伸进楼院，并结合城区综治形势，开展经常性法制教育排查活动，培养居民法制观念。
实际上，豆豉巷50号楼院还曾面临租住户流动性大、安全防范意识淡薄等问题。楼院通过邻里关爱组与其结对交友，宣传城市管理条款及楼院自治管理制度，以邻里情做好互助工作，合力提升自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的功能，促进楼院民主法制管理水平。
“邻里节”扩展法治楼院影响力
按照孝为先、和为贵、诚为美、法为上的社区文化要求，13年以来，楼院先后举办以“爱心颂·和谐风·邻里情”为主题的邻里节、艺术节、公益文化系列活动，导入孝文化、和文化，打造“孝道文化铸邻里和谐”特色。
2003年，50号楼院在全市率先举办首届邻里节活动，典型经验被全市推广，被多家媒体报道。2008年中国文化协会副会长陈乃林莅临观摩，2009年以来，省委巡视组成员两次莅临观摩指导；2010年楼院举办首届文化艺术节活动，市、区领导亲临观摩。
2011年，中央电视台朝闻天下节目专题报道“50号楼院幸福的一天”；近三年来，南昌启动地铁建设、万寿宫棚户区改造等征地拆迁工程后，结合举办邻里节日活动，自编自演《为民造福修地铁》、《话说楼院新鲜事》文艺节目，宣传征收好政策，做到了法制园地有征收政策、宣传橱窗有便民信息、学习场所有征收手册，让居民足不出户就能知晓惠民政策。
每年自发为楼院60岁以上老年人举办生日寿庆活动，大家以自助餐的形式在楼院平台共贺福寿。每逢节假日或邻里添丁等喜庆时节，举办不同方式聚餐庆祝活动，引导居民传递街坊情邻里爱，传承中华美德，弘扬法治精神。
如今，“邻里争创法治楼院 老少争当普法标兵”的氛围已蔚然成风，得到了实惠。居民说道：“我们50号楼院犹如一个团结和睦的大家庭……”
楼院居民享法治红利
老楼院每天到楼下晨练或是散步的老人胳膊上都会戴上治安巡逻的袖标，边散步边巡逻。“老人们还把楼院平台的空地上放上花草，每到夏天时，老楼院里一片芬芳，花草的香气弥漫在空气中，让人沉醉。”广润门街道司法所所长邓观云告诉记者。
“这个老楼院里的居民邻里关系特别融洽，楼院活动时，大家都踊跃参加。”邓观云告诉记者，楼院经常自发联合老人组织集体活动，老人们都会排队来参加；楼院里搞邻居节，老人们都把拿手菜端出来；楼院里搞健身大赛，老人们都会穿上运动服，喜气洋洋地参与；楼院里搞讲座，老人们也都会积极踊跃地参加。
另外一方面，在“三长五员”的示范带动下，居民乱扔垃圾杂物的习性自觉改正了，垃圾广告随处张贴，牛皮癣屡禁不止的问题得到了监督整治，“居民自治、邻里一家亲”的氛围更为深厚。
如今，走在西湖区广润门豆豉巷50号内，这里静谧、平和，老人们聊着家常，看着红花绿树，地面上一尘不染，成为喧嚣都市里的一方宁静之地。“我很喜欢这个楼栋环境，觉得这里真的是我养老的地方，没有心事。”正在周边散步的楼栋长老杜告诉记者。
“楼院里已经很多年没有发生刑事案件了，也很多年没有邻里吵架拌嘴的事发生了。”邓观云坦言，这个楼院是周边楼院当中最和谐的一个。
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