2002年司法部正式启动公职律师试点工作以来，全国已有31个省、区、市和新疆生产建设兵团以及近20个中央单位纳入试点，公职律师达到4730人。随着公职律师队伍的发展壮大，我国形成了社会律师、公职律师、公司律师和军队律师优势互补的格局，满足了公众对法律服务的多层次需求。
公职律师具有双重身份，既是律师也是公务员，既要担当律师的职责更要履行公务员的义务，面对琐碎却不可有半点疏忽、面对繁杂却不可有半点抱怨，李朔就是这样勤勤恳恳地干了20年。当面对记者时，平均每年审核相关文件近200件、参与处理复议案件200余件的公职律师李朔却显得不好意思起来：“我的履历很简单，毕业后通过公开招考进入北京市工商行政管理局，一直没有换过单位、换过工作……”当问及考取律师职业资格的缘由时，李朔一脸骄傲，“哪个法律人心中没有一个律师梦啊，当律师是法律人的情结吧”，他笑着告诉记者。
自我分析 自我规范
1996年从西北政法大学毕业工作至今，从一个初出茅庐的大学生成长为岗位能手，复议案件组长，再到今天担任北京市工商行政管理局法制处处长、荣获全国优秀律师称号，李朔在不断努力下，实现了他心中那个心驰神往的梦。李朔在大学时学的是行政法专业，工作后，他注意将法学理论与工作实践相结合，勤于思考，善于学习。他通过复议诉讼实践找出理论水平存在的差距，有针对性地学习，给复议诉讼实践寻求理论支持，在不断自我分析中，达到学中干、干中学，得到了同事们的认可。
工商公职律师的日常工作就是要牵头制定制度规范、审查处理规范性文件、代理行政诉讼案件、审核行政复议案件和行政处罚案件，提供法律咨询意见，参与重大疑难法律问题研究等。北京市工商局是负责本市市场监督管理的重要行政执法机构，每年行政处罚案件数量超过1万件，通过行政执法，纠正违法，保护合法，也不可避免地会在工商行政执法过程中产生一些行政纠纷。作为公职律师，李朔每天都要面对这些行政纠纷，他立足本职，认真审核各类行政复议案件和诉讼案件，从事实认定、定性、证据、法律适用以及裁量幅度进行审核并提出法律意见。在参与代理重大疑难行政诉讼案件以及信访案件处理过程中，他不惧法律关系复杂、涉及人数多、无先例可循等困难，迎难而上，细致分析、厘清关系，4年来指导代理的十余件此类案件大部分胜诉。
近4年，李朔共参加北京市工商局及分局疑难案件会商150余次，针对办案单位遇到的问题及时指导并提供法律帮助，解决其在法律适用、事实认定、调查取证方面遇到的问题，降低了事后行政复议和行政诉讼的风险。在处理纠纷中，李朔注重总结、分析，法制基础工作特点是基础性、涉法性、常态性和分散性，能否做好，往往关系到许多重大工作是否能够顺利开展。努力夯实相关工作基础是预防纠纷发生的关键，通过将工商执法各项工作规范化、制度化，进而纳入法制化轨道，实现法治工商建设。
李朔积极推进相关建章立制工作：一是组织梳理工商行政职权依据，共梳理行政处罚职权1065项，行政检查、行政确认等职权事项196项，涉及法律规范近500部。通过梳理，摸清了部门职责底数，为工商准确执法、正确履职提供了法律依据；二是认真办理规范性文件征求意见和审核把关工作，加强规范性文件及行政措施的合法性以及合理性审查，4年来共审核相关文件近700件；三是组织及时做好规范性文件清理工作，及时清理过时及与相关上位法律规范不一致的规范性文件，共清理规范性文件627件，保证了市工商局规范性文件的合法性。
为了方便一线执法，李朔组织对《北京市工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》进行了修订，改进了原有程序中与实际不符之处，并对现有执法文书中的相关栏目和语句反复斟酌，在法定范围内对文书进行适当调整，根据实际情况设计了数种新文书，使一线执法更规范、更易于操作。在此基础上，他进一步汇总、提升，组织编写了《北京市工商行政管理机关行政处罚文书及范例》，该文书范例全面、简洁、实用，下发后受到了各业务处及区县工商局的一致好评，起到了规范全市工商系统行政执法行为的作用。
“爱岗敬业”尽管只是四个字，却说起来轻如鸿毛、做起来重如泰山，“爱”与“敬”中体现着的是一种责任，一种对职业甚至社会的责任。公职律师，多了一个称谓也增加了一份责任。没有技巧，没有捷径，在看似枯燥、重复的工作中，李朔却充满热情地扑下身子，一干就是20年。经常有人问李朔：“工作多、收入少，面对社会上的物质诱惑，你靠什么坚持下来？”“我靠的是信念，一种法律人特有的对社会责任承担的信念。我想大多数公职律师能坚守岗位也是靠的这样一种信念，目前，我们能为公职律师提供的额外待遇就是学习、培训的机会，因为公职律师需要额外承担的工作量是极大的，如果不是因为坚定的信念，我想也许很多公职律师就会放弃了。”提到信念时，李朔脸上洋溢着可以穿透阴霾的阳光，那阳光里充满了温暖和希望。
自我提升 自我创新
“君子以思患而豫防之。”每一个新情况的出现，就意味着某些规则需要调整，如果不及时调整，也就达不到防患于未然。在处理行政复议案件过程中，申请人常常会因此多次电话或上门咨询，李朔注意到这个问题，设计了《申请人须知》和《行政复议申请参考格式》，将申请复议提交的材料以及复议申请范例以书面形式告知申请人，一目了然，不仅减少了申请人往返次数，也极大地提高了行政复议接待效率。针对申请人申请复议的事项实际上不属于行政复议范围，而信访部门受理的信访案件却属于行政复议解决范围的情况，他在审理行政复议案件时注意与信访部门及时沟通，对于不属于复议范围但属于信访部门处理的申请，一方面依法作出不予受理决定，另一方面将该申请转由信访部门处理并告知申请人。对于信访部门收到的属于行政复议范围的事项，及时接手，纳入复议范围，拓宽了行政复议渠道。李朔说：“只要我们把工作做细、做到位，申请人就能少跑腿、少麻烦，一些不和谐的因素就能在我们的细致工作中化解。”
“每天大量的行政纠纷案件需要处理，当事人遇到纠纷都是气急败坏，我们如果再不能设身处地为他们着想，那势必将纠纷升级。从第一次接手行政复议案件开始，我就给自己定下了规矩——友善地接待每一个当事人，充分听取他们的每一点复议理由，最大限度地化解矛盾。”李朔的热情和友善在北京市工商局是尽人皆知的，因此得到的表扬更是不胜枚举，很多申请人因“麻烦”与李朔相识，并与解决“麻烦”的李朔成为朋友。
北京市工商系统目前共有公职律师21名，为了管理好这支法律专业队伍，市工商局为此成立了公职律师试点工作领导小组。李朔任领导小组办公室负责人，同时兼任市工商局公职律师团副团长，承担公职律师队伍建设和管理的具体工作。同时李朔还担负北京律协公司与公职律师工作委员会副主任、北京律协行政法与行政诉讼法专业委员会委员的职务。通过参加北京律协专业委员会的活动，李朔认为对自己业务能力的提升起到了极大的促进作用，也加强了他与社会律师、公司律师的交流，因此积极推荐、鼓励其他公职律师参加北京律协的业务培训和活动，切实提高公职律师队伍的整体业务水平和执业能力。另外，为了给公职律师创造更多的学习机会，市工商局每年采取调训的方式对公职律师进行集中培训，通过专家学者授课、集中研讨、旁听庭审、购买专业资料学习等多种方式结合进行培训。
为了使北京市工商局公职律师管理更加规范化、细致化，有章可循，李朔组织起草了《北京市工商局公职律师管理办法》，详细规定了系统内公职律师的进入、退出、职责、使用等，该办法经市工商局局长办公会审议通过并印发全系统，为规范管理公职律师队伍提供了制度依据。
朴实的微笑，温暖的话语，耐心的答复，无论是面对记者还是面对当事人，无论是面对同事还是申请人，李朔都以设身处地的换位角度为他人着想。日复一日，年复一年，李朔把自己对法律的信仰融合在了日常繁杂的工作中，把法律人对律师梦最朴实的追求凝结在了每一份法规的起草中。实实在在的努力，勤勤恳恳地践行，这就是法律人李朔的律师梦。
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