四川新闻网巴中12月20日讯（李朝维）2017年是巴中市依法治市攻坚治理的提升年。近年来，巴中高扬法治大旗，聚焦关键环节，加快法治巴中建设进程，推动依法治市工作取得新突破，为走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子提供坚强的法治保障。
近日，四川新闻网记者就“落实主体责任，‘一把手’谈法治”专访了巴中市发展改革委员会党组书记、主任向传忠。
记 者：党的十九大指出，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。对此，您作为巴中市发展和改革委员会的“一把手”，您怎样认识和抓好贯彻落实？
向传忠：依法治国是增强国家核心竞争力和软实力的需要，是提高党的执政能力和执政水平的需要，是发展人民民主的根本保障，是实现公平正义的基本途径。习近平总书记在十九大报告中提出了一系列法治新判断、新理念，将“坚持全面依法治国”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，开启了依法治国的新格局。
市发展改革委作为宏观调控和经济综合部门，在深入贯彻落实党的十九大精神过程中，要将贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与落实中央、省委和市委全面推进法治建设的决策部署结合起来，与推动巴中经济社会发展中心工作结合起来，进一步强化法治意识，推进职能转变，加强制度建设，规范权力运行，强化监督管理，在深化改革、规划编制、价格调控、资金安排、重大项目审批和招标投标等重点工作上严格依法行政，切实提升发展改革工作法治化水平，为努力建成川陕革命老区振兴发展示范区、走出一条秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子贡献力量。
我作为市发展改革委推进法治建设第一责任人，将严格践行“四个亲自”、“五个同”，带领全体干部职工深入贯彻落实习近平总书记新时代依法治国的新思想。不断提高法治站位，创新健全工作机制，深入落实工作责任，推动发展改革部门法治建设工作呈现新气象，迈上新台阶。
记 者：请简要介绍今年市发改委在推进依法治市方面做了哪些特色创新工作？
向传忠：一是依法创新招标投标方式。我委牵头制定了《巴中市国家投资工程建设项目采用随机抽取方式确定中标人办法（试行）》等规范性文件，着力解决招标投标活动中存在的围标、串标、违规评标等问题，有力地维护了《招标投标法》的权威。
二是依法构建诚信环境。督促全市各级各部门依法加强行政许可和行政处罚等信用信息公示，向《中国信用（四川）网》推送行政许可信用信息2486条、行政处罚信用信息1919条，提高行政管理透明度和政府公信力。牵头制定我市守信联合激励和失信联合惩戒方案，与巴中市地税局签署《信用联动合作协议》，依法对失信主体给予限制享受相关权益、限制获得相关荣誉、区别性的服务和公示不良信用信息的联合惩戒。推进价格诚信建设，评定A级2家、B级1家民营医疗机构和零售药店为价格诚信单位。修订招标文件示范文本，依法禁止6种不诚信情形的企业参加我市政府投资工程建设项目投标。
三是提升依法行政效率。建立行政审批“马上办、网上办、一次办”工作机制，全面推行简易事项“马上办”，让企业群众办事现场等候不超过1小时；优先推行“网上办”，审批服务事项基本实现在线申报办理；符合法定受理条件、申请材料齐全的“一次办”。
四是深入开展环保督察。对2011年以来65个未依法执行环评制度政府投资类项目遵照“三个一批”处置原则，全部依法完成清理整改工作。
五是开展建材价格专项整治。采取法律、行政和经济手段，以商品砼为重点，延伸覆盖水泥、砂石等建材生产、流通、销售环节，重点规范建材经营者价格行为，坚决遏制跟风涨价的势头，力保建材市场价格趋于平稳健康发展。
记 者：2017年，巴中市实施的重点项目290个，请您介绍一下市发改委是如何依法依规推进重点项目实施的，有哪些成功的经验？
向传忠：我们主要从两个方面着手，并积累了一些行之有效的做法。
一是依法健全项目推进机制。我委制定了2017年市级重点项目计划和《巴中市继续实施“项目年”工作方案》、《巴中市重点项目管理办法》《2017年巴中市重点项目目标绩效考核办法》等规范性文件，推行企业代办制、收费下限制、检查申报制、首查不罚制，坚持重点项目工作联席会议制度，严格执行考核督查制度，做到重点项目推进有法必依，有制度可依。
二是依法履行重大项目稽查职责。着力对市级重点项目、与民生密切相关的社会事业项目、新型城镇化建设项目、在建中央预算内投资工程进展缓慢的项目等领域共65个项目开展了专项稽察，对发现的问题，依法督促整改到位。
记 者：巴中作为革命老区，脱贫攻坚任务艰巨，去年全省易地扶贫搬迁工作推进会在巴中成功召开，请您介绍一下，巴中的易地扶贫搬迁工作是如何依法依规实施的，有哪些成功的经验？
向传忠：我市探索出了一些依法依规开展易地扶贫搬迁工作的做法，概括起来有三个方面。
一是严格遵守国家、省有关易地扶贫搬迁“政策红线”。我市确立了“三搬三不”（搬得准、搬得顺、搬得富，不超标、不豪华、不闲置）和“三靠五进六不选”（靠园区、靠景区、靠产业基地，进城区、进集镇、进社区、进乡村旅游区、进中心村和聚居点，有地灾隐患的不选、纳入生态功能区的不选、无发展后劲的不选、基础难改善的不选、上学就医难的不选、群众不满意的不选）的搬迁原则。
二是强化长效机制建设。出台了《巴中市易地扶贫搬迁中央预算内投资管理办法》《巴中市易地扶贫搬迁项目资本金和信贷资金管理办法》《巴中市易地扶贫搬迁档案管理办法》《巴中市易地扶贫搬迁工作成效考核实施细则》和《巴中市易地扶贫搬迁项目实施细则》等配套制度，做到工作有章可循。
三是严格执行国家基本建设管理法规。今年以来，我市开展“易地扶贫搬迁项目规范年”活动，开展政策培训35次、开展易地扶贫搬迁项目资金专项整治，每月常态化跟踪稽察或跟踪督查，确保法律法规和政策执行不走样。
记 者：依法治国，任重道远。请您用简短的文字谈谈您心目中的“法治巴中”，寄语“法治巴中”建设。
向传忠：法治的进步将强有力地促进经济社会平稳健康发展，法治巴中建设将助力我市与全国全省同步建成小康社会宏伟目标的实现，要深入贯彻落实市委、市政府建设法治巴中的决策部署，筑牢法治“篱笆”遏制权力“越线”，着力建设“职权法定、运行规范、公开透明、权责统一、廉洁高效”的法治机关，奋力谱写“法治巴中”建设的发展改革篇章。
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