□本报记者田黎瑕
十八大以来，在市委、市政府的坚强领导下，市司法局紧紧围绕“一争三快两率先”发展战略，以建设平安晋城和法治晋城为目标，履职尽责、扎实工作、开拓进取、勇于创新，普法宣传、法律服务、人民调解、社区矫正与安置帮扶等各项工作取得了长足发展，为我市转型发展和社会大局稳定提供了坚强的法律保障。
普法宣传教育呈现常态化
翻开报纸，打开电视，拿起手机，或是走上街头，就会与普法宣传不期而遇，市民处处都能感受法治文化的浓烈氛围。近年来，市司法局高度重视法治宣传教育，努力营造优良的法治环境。
突出重点对象，抓好各类人群普法。十八大以来，建成了市、县、乡、村四级普法依法治理组织机构网络，建立健全了法律知识培训、定期法治讲座、党委中心组学法、政府组成人员任职前法律知识考试等工作制度，共举办各类领导干部法治报告会30余场，公务员法律知识培训班80余期，企业经营管理人员法律知识培训40余期。在市直各学校及太原科技大学晋城校区选配了法制副校长，构建了学校、家庭、社会三位一体的青少年法治教育网络。
创新载体平台，推进法治文化建设。举办了晋城市首届金牌调解员电视选拔大赛，制作了电视普法栏目《今晚有说法》，开设了《太行日报·民主法制周刊》，开通了“晋城市普法QQ群”、“晋城市司法局官方微博”，定期发布普法动态、法律常识等。同时，将法治元素引入城市建设中，建成了城区吴王山公园法治文化广场，泽州县四季花城法治文化园区等一批各具特色的法治文化阵地，让老百姓在休闲娱乐中得到法治陶冶。
整合社会资源，健全社会普法机制。成立了由律师、公证员、基层法律服务工作者等普法骨干组成的普法讲师团。十八大以来，普法讲师团深入各行各业开展法治讲座百余场次，直接受众两万多人次。积极吸纳人民调解员、大学生村官、老干部等人员成立了各类专兼职的普法志愿者队伍，以老百姓喜闻乐见的形式，结合亲身经历和典型案例开展法治宣传教育。
社区矫正、安置帮教取得新成效
如何将特殊人群管理工作做好？市司法局是这样回答的：履行特殊人群管理牵头单位职责，落实《社区矫正实施办法》，上下联动，左右互动。截至今年8月底，我市累计接收社区服刑人员4985人，解除矫正3926人，监所释放的安置帮教人员3072人，社区服刑人员重新犯罪率为1.89‰，低于全国平均水平。
实现“五个全覆盖”。在强化对社区服刑人员
的管理服务方面，实现了矫正中心全覆盖，六县（市、区）全部建立了高标准的社区矫正管理中心，走在全省前列；技防监管全覆盖，手机定位监管实现全覆盖，建成了覆盖市、县、乡三级的社区矫正电子监管平台；两个教育全覆盖，六县（市、区）司法局全部建立了学习教育和公益劳动两个基地，定期组织社区服刑人员集中学习和劳动；帮困扶助全覆盖，为符合条件的社区服刑人员落实低保、医保、就业服务、社会救助等；心理矫治全覆盖，为社区服刑人员提供了高质量的心理评估、心理咨询、心理矫治等服务，六县（市、区）司法局、84个司法所心理咨询师数量及覆盖率位居全省第一。
打造规范化社区矫正平台。十八大以来，市司法局从软件和硬件两方面着手，不断提升社区矫正中心的建设水平。软件方面，在市司法局的协调争取下，各县（市、区）全部成立了社区矫正管理中心；硬件方面，我市高平市、沁水县、陵川县司法局全部建立了集监管矫正、集中教育、信息处理、应急指挥以及协调配合政法各部门等功能于一体的高标准社区矫正中心，建设规格处于全省领先水平。阳城县、泽州县司法局社区矫正中心已完成基础设施建设，正在进行办公设备以及警务、心理矫治等专用设备的配套跟进。城区司法局社区矫正中心正在建设推进之中。
细化落实安置帮教工作。积极与有社会责任感的企业沟通协调，建立过渡性安置帮教基地；强化与公安部门的协调配合，落实刑满释放人员信息核查工作，实现了无任一长期等待核查人员、无任一核查失败搁置人员、无任一核查成功未回执人员；全面落实一般帮教对象衔接工作和重点帮教对象必接必送制度，全部建立了帮教小组、签订了帮教协议、不断完善安置帮教档案，形成了书面工作记
录；积极开展对刑满释放人员帮扶需求的排查工作，为刑满释放人员落实了最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、就业扶持、社会保险、教育救助、住房救助和临时救助等帮扶政策。
村级法律顾问配备全到位
为着力破解“群众打官司难”这个突出问题，市司法局充分整合司法行政系统法律服务资源，迅速动员全市律师到各乡村担任法律顾问，为全市2346个行政村（社区）全部配备了法律顾问。村级法律顾问认真履责，主动承担社会责任，为基层提供了优质的法律服务，在服务基层民主法治建设和经济社会发展上取得了明显成效。
创新基层社会治理模式。村级法律顾问是基层普法教育的载体创新，是法治教育实践的有效平台。截至目前，法律顾问共进村（社区）36237次，为村级组织和群众提供法律咨询81727次，村级法律顾问进乡镇进村（社区）进行普法宣传5388场。
拓宽矛盾纠纷化解渠道。截至目前，村级法律顾问参与矛盾纠纷调解4053余件，代理各类诉讼300余件，为困难群众提供法律援助800余件，增强了群众的法治意识，教育引导老百姓通过法律途径解决矛盾纠纷。提高村（社区）的法治化管理水平。村级法律顾问为村集体经济发展审查修订合同150多份，提出合理化建议2000余条，出具各类法律意见书4900余份，推动了基层民主法治建设和村集体经济的快速发展。
人民调解工作实现“三提升”
我市现有人民调解员9726名，每个村（社区）都有数名调解员，在化解社会矛盾、维护社会和谐中发挥着不可或缺的作用。
人民调解组织的覆盖面不断提升。强化了县、乡、村三级人民调解组织的规范化建设，建成规范化人民调解委员会2436个，实现了人民调解组织的纵向全覆盖；加强了专业性、行业性人民调解组织建设，新建成保险业纠纷和婚姻家庭人民调解组织，目前全市共成立专业性、行业性人民调解组织44个，人民调解组织的横向覆盖面不断提升。
人民调解队伍的服务能力不断提升。市司法局统一组织各县（市、区）对本辖区内所有人民调解员和新招募的人民调解志愿者进行了集中培训，培训结束后统一组织考试，并为考试合格人员颁发了人民调解员工作证书、聘书和徽章。
人民调解社会影响力不断提升。与市广播电视台共同制作播出了普法调解栏目剧《调解现场》，将化解矛盾纠纷与普法宣传相结合，既达到了用身边事教育身边人的目的，也提升了人民调解工作的社会影响力。
法律服务体系全覆盖
通过整合服务资源，健全服务网络，创优服务能力，我市构建出一个优质高效全覆盖的公共法律服务体系。
强化律师服务。十八大以来，全市律师共办理各类案件26689件，担任法律顾问3029家，参与重点工程项目184项。市司法局和市信访局联合下发《关于市县两级信访部门普遍建立法律顾问制度的实施意见》，并为市信访局精选了24名优秀法律顾问，为我市信访工作提供了法律助力。
强化公证服务。全市公证机构积极畅通绿色通道，主动为行动不便、家庭困难的当事人提供上门服务，并组织开展了“公证敬老公益服务月”活动，进一步提高了公证员的职业认知感、社会责任感，增强了公证的社会影响力。
强化法援服务。十八大以来，我市建成了七个高标准法律援助便民服务大厅，开通了全省联网的“12348”法律援助热线，安装了市、县、乡三级法律援助法律援助远程服务系统。截至目前，在全市乡镇及相关部门建立法律援助工作站156个，在村（社区）设立法律援助联络点2400多个，在律师事务所设立法律援助联络点38个，开通了“晋城市法律援助中心”微信公众号，形成了以“三大服务平台”为主，法律援助工作站点为辅、高效便捷的法律援助服务网络，基本实现了法律援助全覆盖。
盘点过去的五年，硕果累累；展望未来的五年，信心满满。全市司法行政系统将怀揣着对群众的满腹真诚，继续做细做实人民调解工作、做优做强法律服务惠民工作，不忘初心，继续前行。
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