央广网北京3月31日消息（记者孙莹）中国政法大学法治政府研究院、中国法学会行政法学研究会在京举办《法治政府蓝皮书：中国法治政府发展报告（2017）》发布会。来自中国社会科学院、清华大学、北京大学、中国人民大学等高等院校和科研机构的多位专家学者出席了会议。
《法治政府蓝皮书：中国法治政府发展报告（2017）》发布会开幕式由华南师范大学政府改革与法治建设研究院院长、中国法学会行政法学研究会副会长薛刚凌教授主持。社会科学文献出版社副总编辑童根兴、中国政法大学副校长时建中分别致辞。中国政法大学法治政府研究院院长王敬波教授介绍了《法治政府蓝皮书：中国法治政府发展报告（2017）》的主要内容，阐述了新时代法治政府建设的使命。国家行政学院法学部主任、中国法学会行政法学研究会顾问胡建淼教授进行了评议，提出了应当重视形式法治向实质法治的转变，诸如联合信用惩戒等创新执法方式应当纳入法治轨道进行规范。
社会科学文献出版社副总编辑童根兴致辞
由中国政法大学法治政府研究院、中国行政法学研究会组织编写，社会科学文献出版社出版的《法治政府蓝皮书：中国法治政府发展报告（2017）》，分为“总报告”、“专论”和“学术研究综述”三个部分。报告系统回顾了我国2017年法治政府建设理论和实践的发展，对国家监察体制改革、重大行政决策法治化、政府与社会资本合作、共享经济规制、互联网平台监管、政府数据开放等行政法治的热点问题进行了深入剖析。
报告指出，党的十八大以来，法治政府建设取得了显著成效。各方对法治政府建设的认识不断深化，依法行政制度体系逐渐完备，简政放权激发市场活力，行政决策科学化、民主化、法治化水平进一步提高，严格规范公正文明执法水平明显提升，对行政权力的制约和监督不断强化。党的十九大明确了全面推进依法治国是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。中国特色社会主义进入新时代，人民对美好生活的需要不仅包括物质文化生活方面需求，而且还包括民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面需求，这意味着新时代赋予法治国家和法治政府建设更为光荣和艰巨的历史使命。
报告提出，2017年国家治理与行政法治的发展取得重大成就。国家监察体制改革、重大行政决策立法和权力清单制度改革稳步推进，在顶层设计指引下进一步迈向纵深，但仍有部分重大问题有待进一步研究和厘清，如重大行政决策中的党政关系问题、权力清单制度的性质问题等。
报告认为，互联网平台责任设定应当进一步完善。我国当前互联网平台责任设置存在规范层级较低、双面向平台责任存在矛盾、平台规则正当性不足以及监管立场游移等问题。未来应当坚持合作治理模式，倡导开放性的平台规则制定与审查机制，鼓励平台承担一定的社会责任。
报告指出，应当对我国共享经济的规制模式进行改良，地方网约车政策设置不合理等问题应当引起重视。未来应当针对共享经济的不同形态进行分类研究，推动政府社会企业共同治理，建立面向未来、鼓励竞争的法律规制框架，在具体规制方法上坚持法治先行、安全为著，减少准入限制。当前多地网约车政策设置不合理，准入门槛过高，对创新造成阻碍，应当引起高度重视。
报告认为，我国政府数据开放的具体制度还有待进一步探索。当前，我国政府数据开放工作正在紧密推进中，但仍存在政府部门共享程度不高，公众参与机制不完善，个人隐私保护机制不健全等问题。应当进一步完善顶层设计的法律法规，推进试点试验区的建设，建立国家政府数据统一开放平台，设立国家政府数据开放管理机构。
报告指出，在未来的药品监管工作中，应实现从监管向治理的转型。应当强化药品监管机构的监管能力，改进事业单位的治理结构，令企业承担首要责任，发挥行业协会的作用，通过合作治理实现监管任务。还应在风险监管的理路下，改革我国药品安全治理体系，改进许可、标准、信息披露等传统事前监管形式。
《法治政府蓝皮书：中国法治政府发展报告（2017）》对2017年行政法学的研究状况进行了总结，认为该年度行政法学研究呈现出选题紧密围绕“四个全面”战略布局，价值凸显行政法规范行政权和保障人权功能，方法体现多学科交叉融合趋势的特征，极大促进了行政法理论的创新和发展，为中国特色社会主义法治体系建设和法治国家、法治政府、法治社会建设贡献了学术智慧。
北京大学法学院姜明安教授、湛中乐教授、王锡锌教授，清华大学于安教授、余凌云教授，中国社会科学院法学所冯军教授、周汉华教授，中国人民大学法学院杨建顺教授、莫于川教授，中央民族大学法学院熊文钊教授，广州大学公法研究中心董皞教授等专家学者分别主持和参与了发布会各个单元的研讨，并对报告给与了高度评价。
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