编者按/经济基础决定上层建筑，治国理念的嬗变，30年从“人治”到“法治”、从“法制”到“法治”的争论与变迁，无不契合着中国社会经济的进步与发展。“依法治国”萌发于改革开放之初，20年后上升为执政党的意志和国家意志，一步步走来可谓坚定而艰辛。此次四中全会作为首次讨论“依法治国”的中共中央全会注定会载入史册，治国之道从理论变为实践亦非易事。依法治国涉及部分法律修改、公检法等机关的权力架构与监督机制变革，牵一发而动全身。
上层建筑影响经济基础，在本届中央领导集体大力反腐败和经济进入新常态的背景下，“依法治国”走向实践必将为中国崛起带来新的动力。
一线调查
中国“法治路线图”渐明
10月23日下午，为期四天的中共十八届四中全会闭幕。作为改革开放以来首次以“依法治国”为主题的中共中央全会，此次会议上讨论通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），详细地描绘了法治中国新图景。
自 17年前，首次作为党的基本方针，“依法治国”被写入中共十五大报告。这是第一次以党的文件的形式，就依法治国问题作出全面规划。
全会公报提出，健全宪法监督制度、 依宪治国依宪执政，立法先行，立法要与改革衔接、 重大改革于法有据，依法决策，重大决策终身追责、依法办事法治建设成效将会纳入政绩考核、依法执政等诸多亮点，将成为下一阶段法治建设的工作重点。
法律专家认为，四中全会将成为中国法治史上的新里程碑。
依法执政
四中全会公报提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
全会明确了全面推进依法治国的六大任务：完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法，提高司法公信力；增强全民法治观念，推进法治社会建设；加强法治工作队伍建设；加强和改进党对全面推进依法治国的领导。
国家行政学院法学部主任胡建淼认为，以往党的全会大多围绕农业、工业、科技、国防或党的执政能力建设等主题进行，这次以“依法治国”为主题，并且作出专门的决议，这在党的历史上是第一次。这样做顺应了党心、民心，顺应国家治理现代化的需要。
国家行政学院教授许耀桐认为，第一次以党的文件的形式作为社会主义法治国家总目标，并对依法治国作出全面规划，是执政党实行依法执政、依宪执政的重大战略部署，将建设中国特色社会主义纳入了法治的轨道。
“建设社会主义法治国家”这一提法的内涵是，基本目标是“社会主义”，具体的实现路径是“法治”。 这是国家治理模式的相应改变.。
许耀桐介绍，国家治理模式有人治和法治两种，中国的历史长有长久的人治传统，一直到改革开放后，法治之路才开启。
17年前，“依法治国”被写入中共十五大报告，依法治国首次作为党的基本方针。
15年前，“依法治国”被写入了《宪法》，规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”
经过30多年，“依法治国”由党的基本方针转变为治理国家的模式，并且被不断加强。
中国政法大学法治政府研究院副院长王敬波认为：“党的领导、人民当家作主与依法治国三者有机统一”原则，并且将“秩序优先”“制度保障”“法律指引”作为中国特色社会主义的鲜明特征。
健全宪法解释机制
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