长沙法治政府建设改革与创新成果丰硕

发布会现场。莫凡 摄

中新网湖南新闻11月28日电 (莫凡)11月28日，长沙市政府为庆祝改革开放40周年系列新闻发布会(第二场)在长沙市政府新闻发布厅举行，长沙市政府法制办主任陈剑文从制度设计推进法治政府建设、以法治优化政府服务职能、完善依法行政制度、提升法治服务经济发展水平、法治与民生等方面，介绍了改革开放40周年来长沙市法治政府建设所取得的成就。

市级行政职权精简了62%，让权力在阳光下运行；创新“智慧用法”的新模式，有效推动“项目审批不出园”；以新的模式推进行政综合执法改革，成立了全省首个行政审批局，实现“一枚公章管审批”……党的十八大以来，长沙市以率先建成法治政府为目标，深入推进“法治实践改革与创新”，形成了享誉全国的法治政府建设“长沙范本”。

率先全国出台首部社会管理法治化实施纲要。制定《长沙市推进社会管理法治化实施纲要》，明确了社会管理“十个法治化”的基本路径。率先全国出台首部规范政府法制工作的地方政府规章。制定《长沙市政府法制工作规定》，为创新开展依法行政、政府法制工作奠定了制度基础。率先出台一系列法治政府建设制度。以建成法治政府为目标，率先制定《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施方案》等60多项在全国具有示范意义的法治政府建设制度，为长沙率先在2020年前基本建成法治政府明确了发展方向，探索出地方政府改革与创新的“长沙路径”。

以法治化的理念推进行政职能法定化，切实解决职能交叉重叠、责任不清和事权分离等问题，围绕行政职能优化，将合法性审查贯穿于“简政放权”改革的全过程，通过合法性审查和把关，市级行政职权由9706项精简为3651项，精简62%，以清单形式列明部门责任事项4417条。

创新建立适应改革发展的政府立法规章制度体系、生态文明建设法规规章体系、城市管理法规体系等地方立法框架制度，推动“长沙立法模式”法治化、品牌化，形成以山体水体保护为统领、生态环境和历史人文保护双管齐下的地方立法特色，推动改革决策与创新社会治理并驾齐驱的地方立法特色。

率先从法律层面探索PPP项目的落地实施，先后对长沙国际会展中心、万家丽高架等重大PPP项目进行前期介入、优先审查、专人负责、集体讨论，确保了重大PPP项目的落地实施。

政府立法模式让群众更有参与感，率先全省设立宁乡市沩山乡政府等首批政府立法基层联系点，通过举行立法听证会来充分吸纳民意、听取民声。

目前，长沙市先后荣获“中国法治政府奖”“中国政府创新最佳实践奖”和全国“法治政府建设典范城市”，已具有率先全国建成法治政府的潜力。(完)

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