人民網上海9月19日電 （汪雙申）17日，《法治中國司法指數研究報告》在上海社會科學院發布，該報告作為上海社會科學院60周年院慶獻禮成果，是由上海社會科學院法學所歷時一年半，通過大數據分析研究，以“看得見”的方式展示法治政府，使法治可測量的一個“新品牌”。
該報告由上海社會科學院法學所通過科技技術專向爬取我國31個省級行政區2016年度中級人民法院、高級人民法院在中國裁判文書網上公開的92679件行政訴訟裁判文書數據為分析樣本，以一套量化標准與體系，分法治政府、平安中國、誠信社會三個篇章對我國31個省級行政區的法治政府水平進行比較與評價。
“此報告的意義在於使法治能夠可測量，這樣可測出法治離我們還有多遠。”上海社會科學院法學研究所所長、長江特聘教授葉必豐表示，報告分析了已有定論的行政裁判文書數據，客觀地運用比較方式，探知法治的不足之處，作出量化標准和評價體系，為法治政府建設實踐提供決策建議。
各省級行政區判決行政違法案件數
報告指出，行政訴訟案發數與地區GDP、常住人口等兩個因素具有相關性。經濟越發達的地區，一般行政訴訟案件量也越大，常住人口越多的地區，行政糾紛也會相應增加。
“河南、山東、廣東、貴州、浙江等五省的行政違法案件數位居前列，五省之和佔全國行政違法案件數的41.6％﹔而上海、青海、新疆、天津、西藏等五個省級行政區的行政違法案件數之和隻佔全國行政違法案件數的3.8％。”上海社科院法學研究所副研究員、課題組核心成員肖軍介紹到，上海、天津作為人口多和人口密度大的直轄市在行政違法案件數上能排在后列，說明上海法治政府建設很有成效。
報告顯示，傳統惡性犯罪在向新型財產犯罪轉化。以上海為例，故意殺人、故意傷害等傳統的嚴重危害人身安全的案件數量最多的三個省級行政區為：廣東、雲南和安徽，案件數分別為 380 件、276 件和 190 件。上海市案件數僅有 37 件，居倒數第 4 位。新技術手段的新型犯罪較多，犯罪目的一般都是侵財。如互聯網P2P非法集資、電信詐騙等。以電信詐騙為例，上海位居第4，廣東省、浙江省、福建省佔據前3名。
各省市嚴重犯罪案件數圖
司法治理過程相差懸殊。上海社科院法學研究所研究員、課題組核心成員涂龍科介紹到，如北京與上海犯罪偵破速度兩極分化，總體上，北京間隔天數長達 822 天，在所有省市中最長，其次是黑龍江、湖南。最短的是上海，僅隔 57 天。重大、嚴重犯罪案件的偵破速度，均時最長的前三名是貴州（1084小時）、黑龍江（963 小時）和湖南（951 小時），北京的平均到案時間為817小時，而上海僅為23小時。
報告指出，欺詐類案件的發生與經濟發展關系密切，經濟最為發達的北京和上海兩地，其案件發生率為全國最高。相比於發達地區，欠發達地區的自然人涉欺詐比例更高，個人誠信有待提升。
上海社科院法學研究所副研究員、課題組核心成員孫大偉介紹到，裁判文書上網作為人民法院一項日常性的重要工作，但在實施中也存在一些問題。在沒有一個確定上網時間要求的情況下，各地案件的上網時間差距較大。其中，北京市、遼寧省、河南省、安徽省、江蘇省，這些地區案件上網時間跨度較短﹔與之相對，跨度較大的地區分別為：福建省、河北省、海南省和重慶市。在對比各省的涉欺詐類案件的上網時間跨度后，在報告中建議可以由最高法對此做出統一的安排，以促進案件上網的及時與規范。
據介紹，上海社會科學院法學研究所將通過階段性的數據庫建設、體系性評估及報告衍生的基礎理論研究，持續發布法治中國司法指數研究報告，繼續向政府法治建設獻策，向學術領域提供給養。
(責編：王文娟、韓慶)
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