怎能不受关注呢？
这是一段激动人心的篇章——“十二五”以来，内蒙古在推动经济持续健康发展中绘出的产业转型画卷堪称浓墨重彩：传统产业竞争力明显提升，产业结构调整步伐加快，城乡、区域协调发展能力不断增强。
怎能不受关注呢？
这是一种催人奋进的能量——通过转方式、调结构综合施策，我区新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化正在加速推进，“五大基地”建设正在积蓄巨大的发展动能，内蒙古推进产业转型升级的势头良好。
怎能不受关注呢？
这是一个无法回避的事实——世界经济形势依然复杂多变，国内经济下行压力依然较大，区内产业单一化、重型化特征明显，内蒙古推进产业转型升级、促进产业城乡区域协调发展依然需要付出艰辛努力。
勿忘昨天，无愧今天，不负明天——历经激荡与碰撞，“十三五”开局之年，内蒙古的产业转型升级又处在一个新的起点上。
新的起点，中国全面建成小康社会进入决胜阶段，现代化进程的时间表进入攻坚克难的后半程。新的征程上，内蒙古靠什么保证产业转型的持续性？靠什么来续写产业转型的辉煌与荣光？——新的问题，等待内蒙古去破解。
为此，本版以回顾过去、展望未来的视角就相关内容推出专版报道，既可看作对于过往的激情体验，更可视作对于未来的真情期许！
【回放】
“十二五”期间，我区产业与经济转型升级步伐加快：
◎“五大基地”建设取得重要进展，三次产业结构由9.4∶54.5∶36.1演进为9∶51∶40，初步形成了多元发展、多极支撑的产业格局。
◎工矿业转型升级，由“一煤独大”向产业多元转变，煤炭对工业增长贡献率由33.5%下降到11.3%，装备制造、高新技术、有色金属和农畜产品加工业贡献率由31.7%上升到49%。
◎电力装机由6458万千瓦增加到1亿千瓦，风电装机由968万千瓦增加到2316万千瓦，均居全国首位。
◎现代煤化工、稀土新材料、云计算等产业规模居全国前列。
◎服务业比重明显提高，现代物流、文化旅游、金融保险、电子商务等蓬勃发展。
◎非公有制经济快速健康发展，占地区生产总值的比重由43%提高到64%。
◎大力实施创新驱动发展战略，优势产业装备技术达到国内先进水平。
2015年，我区调整优化产业结构成效显著：
◎积极推进工业转型升级。完成企业技改投资1035亿元，增长41.2%。煤矿平均单矿规模188万吨，机械化率和安全生产水平保持全国领先。新增火电装机300万千瓦，形成142万吨煤制油、106万吨煤制烯烃、17.3亿立方米煤制天然气的生产能力，电解铝加工转化率达到70%。建设移动、电信、联通三大云计算数据中心，形成70万台服务器的装机能力，百度、腾讯、京东等知名企业入驻。
◎大力发展现代服务业。服务业增加值增长8.1%，对税收的贡献达到54.3%，分别提高1.3和3.7个百分点。旅游业实现总收入2232亿元，接待游客8419万人次，分别增长23.7%和11%。电子商务、“互联网+”快速发展，信息服务收入增长33.5%，快递业收入增长18%。
——摘自巴特尔主席在自治区十二届人大四次会议上的政府工作报告。
【目标】
1.加快建设“五大基地”。
◎改造提升传统产业。鼓励煤炭、电力、化工、冶金、建材企业横向联合，支持煤炭转化企业与生产企业纵向重组，构建煤电用、选冶加一体化产业链，加快形成产业链竞争新优势。加大传统产业技术改造力度，促进现代煤化工向下游延伸、有色金属生产加工和装备制造向高端发展、农畜产品向终端拓展，提升传统产业竞争力。
◎培育壮大战略性新兴产业。组织实施战略性新兴产业三年行动计划和特色产业链、“双创”示范基地等四大工程，加快构建国家级稀土、石墨、核燃料、复合材料基地。落实《中国制造2025》，大力推进协同制造、智能制造，做大装备制造业。拓展锂电池、永磁材料产业链，努力做大电动汽车产业。
◎实施差别化、精准化产业扶持政策。坚持和完善电力综合扶持政策，扩大多边交易和大用户直供规模，深入推进输配电价改革，在有条件的地区开展配售电改革，研究制定蒙西电网峰谷电价和蒙东电网同网同价政策。对产能过剩、技术落后、环保不达标的企业，取消各类保护性措施，倒逼其转型升级或退出市场。
2.实施创新驱动发展战略。
◎发挥科技创新在全面创新中的引领作用。围绕重点领域创新需求，加快实施关键技术攻关、实用成果转化、创新平台载体三大工程。强化企业创新主体地位，更多运用财政后补助等方式，鼓励企业加大技术投入。推动高校、科研院所与企业组建技术联盟，力争国家级工程研究中心、企业技术中心达到35家。深化科技体制改革，整合各类科技计划，加大知识产权保护、品牌建设和社会信用体系建设力度，完善科技成果转化、技术交易等相关政策。深入落实质量强区决定，加快实施标准化建设三年行动计划。
◎推动大众创业、万众创新。巩固扩大“三证合一、一照一码”改革成果，实施电子营业执照和工商注册全程电子化。充分发挥“双创”集众智、汇众力的乘数效应，打造众创、众包、众扶、众筹支撑平台，形成线上线下协同创新格局。
◎加快推进市场化改革。大力发展非公有制经济，依法保护各种所有制经济权益。激发企业家精神，依法保护企业家财产权和创新收益。以降低企业生产要素成本为重点，加快形成市场决定价格机制，推动水、电力、石油天然气、交通运输等领域价格改革，全面实行居民用水、用气阶梯价格制度，推进农业水价改革。以市场为导向，推进国资运营公司组建和国企混合所有制试点，支持社会资本参与国企产权制度改革。加快推进管办分离、经营性国有资产集中统一监管。
3.大力发展现代服务业。
◎提升服务业发展质量和水平。推动服务业与一、二产业融合，生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质提升，制造业由生产型向生产服务型转变。完善服务业发展支持政策，用足用好服务业发展基金，做大服务业股权投资基金，抓好呼和浩特市国家级服务业综合改革试点，打造一批服务业集聚区和龙头企业。
◎培育新型消费热点。把握消费需求个性化、多样化特征，大力发展文化体育、娱乐休闲、家政服务等新型服务业，增加优质新型产品供给，推动消费结构升级。加快实施六大消费工程，大力发展电子商务，培育线上线下、跨区跨境等多种消费业态。积极争取“宽带乡村”试点，扩大互联网、电子商务在农村牧区的覆盖面，激活农村牧区消费潜力。
◎加快发展现代服务业。建设一批大型物流园区、配送中心和内陆港，建立完善煤炭、钢铁、聚氯乙烯、稀土、农畜产品等大宗商品电子交易平台。实施“互联网+”和大数据发展计划，加快发展互联网经济。抓住旅游消费快速增长契机，实施“旅游+”计划，力争旅游业总收入增长20%以上。大力发展养老服务业，鼓励社会投资兴办养老机构，构建政府公共服务和社会化服务相结合、市场化运作的养老服务新模式。
4.促进城乡区域协调发展。
◎尊重和顺应城市发展规律。加强和改进城市工作，处理好城市发展与经济发展、城市规模与承载能力、人口集聚和功能集聚等关系，加大对城市空间规模产业、规划建设管理、改革科技文化、生产生活生态和政府社会市民的统筹力度，着力解决“城市病”等问题，加快建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市。
◎调整优化城镇空间布局和功能定位。大力推进“多规合一”，完善“一核多中心、一带多轴线”城镇体系，提高土地节约集约利用水平。做好包头、扎兰屯等国家新型城镇化试点。推进城乡规划、基础设施、基本公共服务一体化发展，增强城镇对农村牧区的反哺和带动能力。
◎加大统筹区域发展力度。依据主体功能区定位和各地比较优势，从发展规划、扶持政策、协调机制等方面入手，促进以呼包鄂为核心的西部地区协同发展、东部盟市合作发展、基础薄弱地区加快发展。
——分别摘自王君书记在全区经济工作会议上的讲话、巴特尔主席在自治区十二届人大四次会议上的政府工作报告。
【访谈】以新的发展动力 推进产业转型升级
自治区十二届人大四次会议召开后，围绕政府工作报告提出的2016年工作要求和目标任务，部分人大代表和政协委员结合实际，从打造新的发展动力、推进产业转型升级层面纷纷表达了自己的观点。
周耀亭委员
政协委员 周耀亭：
产业转型升级，是当前经济工作的重点。今年的政府工作报告提出，要推进产业转型升级。报告释放出的积极信号符合内蒙古区情实际。在我区的产业结构特别是工业结构中，重的偏重，轻的较轻，因而，内蒙古以释放有效需求调整产业结构、推动产业转型升级的任务很重。
如何推进产业转型升级？重点在打造新的发展动力。在改造提升传统产业方面，要围绕电力、煤炭等不同行业出台不同措施，去产能、去库存、调整产品质量和结构；要拉长产业链，构建煤电用、选冶加一体化产业链，提升产品附加值，提高产业竞争优势。在推动战略性新兴产业发展中，要推进协同制造、智能制造，要结合供给侧结构性改革，按照建设“五大基地”的产业定位，进一步调整投资思路，把资金投入到有利于产业结构调整即有利于扩大有效需求的领域，并要鼓励绿色环保，以有效投资带动产业转型升级。
此外，打造新的发展动力、推动产业转型，必须进行成本核算。我区在扶持煤制油、煤制气等煤基新兴产业的同时，要瞄准国际、国内两个市场，一定要进行成本核算，要注意企业回报率，不能让企业在这一产业项目领域赔钱，影响企业积极性和产业转型升级。
雪松代表
人大代表 雪松：
今年政府工作报告提出，要大力发展现代服务业，提升服务业发展质量和水平，非常符合包头市石拐区发展实际。石拐区作为资源枯竭型城区，必须充分发挥地区比较优势，推进产业转型升级，而大力发展现代服务业无疑将给石拐区提供新的发展动能，从而破解当地产业转型难题。
根据石拐区发展实际，我们将划分三个核心区发展现代服务业——结合喜桂图新区靠近包头市中心城区的区位、交通优势，逐步健全完善现代物流服务体系，打造城市物资共同配送园区，并逐渐融入包头市中心城区；对于旧区，由于历史文化底蕴丰厚，将重点打造影视文化基地，并建设通用航空机场，以积聚人气，拉动就业；而对于五当召景区，我们将加快创建国家5A级旅游景区建设步伐，推动观光式旅游向度假式文化体验旅游转变，推动旅游文化产业成为当地支柱产业。
同时，石拐区以生态建设为先导，用一级高速公路将以上三个核心区相连，交通更加便利，彼此形成了联动效应，将进一步激活现代服务业的发展潜能。石拐区将把创新、协调、绿色、开放、共享发展理念融入到经济社会发展各领域各层面，加快推进以园区建设为支撑的产城融合普惠区发展，加快推进以智慧城市建设、县域金融工程、大数据产业为引领的产融结合示范区发展，促进产业发展特别是服务业发展由多产低效模式向优产高效模式转变，以新的发展动能推进产业转型升级。
苑虹委员
政协委员 苑虹：
政府工作报告提出，要推动大众创业、万众创新。这是一个与我区产业发展关系密切的重要方面，也是内蒙古稳增长、促改革、调结构和打造经济发展新动力、实现产业转型升级的重要引擎。
推动大众创业、万众创新，普通大众都可以参与其中，这是社会生产力的又一次解放，是实现产业转型升级的重要举措。要以创新驱动培育创新创业主体、建设创新创业平台、积聚创新创业人才。而这些创新创业的主体，将成为我区产业转型升级的重要因子。
要在全社会广泛宣传大众创新、万众创业的意义，形成社会共识，激发社会热情，各级政府要出台相关扶持政策，以形成推动产业转型的新动力——对年轻人要注重培养其创新、创业意识，为大众创业、万众创新积蓄力量；要通过培育创新主体，引导创新要素向企业聚集；要强化企业创新主体地位，鼓励企业加大转型研发投入，提升企业研发能力；要强化创新平台建设，加强企业与高等院校、科研院所合作，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的以技术创新带动产业转型的体系，推动科技和经济紧密结合；要加快新技术应用、新产品开发，以培育壮大新兴产业，提升改造传统产业，进一步促进产业转型。
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