如皋新闻网讯 近年来，南通如东县实名信访举报占比呈逐年上升趋势，同时重复信访量也有所增加。针对这种情况，如东县纪委结合中纪委“三转”要求，在继续大力倡导鼓励实名举报的同时，积极创造实名信访绿色快速通道，打造实名举报快速查办机制，积极回应群众诉求，增强了信访监督的有效性，有效促进了实名举报查办工作。
倡导实名举报，畅通信访渠道。营造良好氛围，鼓励倡导信访人实名举报。在制定《如东县纪委监察局办理实名举报办法》的基础上，相继制定和出台了《实名举报双向承诺工作制度》、《实名举报信访保密和保护举报人工作制度》、《实名举报奖励办法》等相关配套制度。通过电视、报纸、网络等新闻媒体、政(村)务公开栏、信访接待点的墙报、公交电子显示屏、“信访大小名片”等形式向群众公开纪检监察信访举报的法规、制度，纪检监察信访举报工作职责、受理范围及工作程序，举报人和被举报人的权利、义务以及方便群众举报的通讯地址、举报电话、举报邮箱等，使群众了解和掌握有关法规，知晓纪检监察机关办信的程序和规定，依法维护自己的合法权益，自觉遵守信访秩序。依托接访中心、电子邮箱、绿色邮政、短信接收平台、政风行风热线、12388举报电话等举报平台，打造来信、来电、来访、网络举报、短信举报、QQ在线举报“六位一体”实名信访举报绿色快速通道。2013年，全县共受理实名信访举报196件次，占信访总量的48.7%。
分类快速处置，优先办理实事。对实名举报优先迅捷登记、优先从速阅批、优先交办核查。对实名举报实行“三个一律不下转”即：实名举报件未征得署实名举报人同意的一律不下转、署实名举报人要求不下转的一律不下转;问题比较严重可能对举报人产生影响的一律不下转。如确需下级纪检监察组织或其他单位办理的，优先发函交办并派专人跟踪督办。对实名举报件还实行分级、分类处置。对问题单一的实名举报件要求7天之内办结，较复杂的15天之内办结，问题复杂的一个月之内办结。经核查认定涉及民生实事问题的，及时作为“为民办实事”件处置，督促实事快办落实到位;经核查存在轻微违纪问题的，及时信访函询或信访谈话;经核查认定反映问题较严重并构成违纪的，及时转立案查处。2013年实名举报查实率39.8%，转立案查处54人次，实名举报转为“为民办实事”的20件。
执行回访制度，优先反馈结果。对实名举报坚持实行一次告知、二次答复、三次回访制度，在受理实名举报后的3天内，将受理情况和办理时限、承办单位等内容通过电话等方式及时告知举报人;在实名信访举报查结并作出处理决定的7日内，及时向举报人答复反馈并征求意见;在实名信访举报件调查处理全部结束后的半年内，对实名信访举报人进行一次回访，听取民生搜集民意。同时，为给举报人一个明确清楚的回复，如东县纪委不断探索、改进回复举报人的方式方法，确保实名举报信访件“件件得落实、事事有回音”。一是联合有关部门单位回复。对举报问题涉及多部门、多领域;反映问题比较复杂、时间跨度大，专业性、政策性较强，单靠纪检监察机关难以做出全面、准确答复的，如东县纪委与有关部门共同研究回复方案，联合进行回复。二是上下级纪检部门共同回复。对已调查清楚并做了相应处理，但实名举报人仍不相信或不满意进行越级上访的，充分依据事实，上下级共同做好解释回复工作。三是对重点对象进行重点回复。对有组织的联名信或集体上访，有针对性地做好工作，及时稳定群众思想情绪，防止造成重复信访或新的大规模集体上访，采取对重点人或上访代表重点回复和在一定范围内公开回复相结合的办法。向联名信、集体访的组织者、核心人物或群众代表反馈信访调查进展和处理情况，有力地避免了群访、集访事件的发生。2013年，全县实名信访举报告知率和答复率均达100%，群众满意率达92%。
严明责任制度，保护合法权益。一是严明实名举报保密责任制。建立严密的实名举报件办理程序，采取实名举报安全保障措施，强调严格保护实名举报人，对举报人的姓名、工作单位、家庭住址等相关情况及举报内容，严格保密。具体要求信访受理人员做到“四不”：即不将署实名信访举报材料放在易于被人发现的地方;不准随意谈论实名信访举报内容;不准私下透露实名信访举报内容;不准把实名信访举报材料转给被举报单位或被举报人。二是严明实名举报首问责任制。强调包保责任，明确负责接待或受理、办理实名举报件的人员为实名举报信访第一责任人，负责信访问题的协调办理和与信访举报人的反馈沟通。工作中不推诿、不扯皮，不上交矛盾，确保实名信访举报问题得到及时有效解决。三是严明实名举报责任追究制。严格责任追究，对确因工作敷衍塞责、推诿扯皮、工作不到位等导致实名举报人越级访、集体访和异常访，造成不良影响的，进行诫勉谈话;对因处理不及时造成严重后果的进行通报批评，对泄漏信访举报信息导致案件查处工作受阻或检举、控告人遭到打击报复造成恶劣影响的，依据有关规定给予党纪政纪处分。
如东县实名信访举报快速查办机制自2013年运作以来，如东县纪检监察信访工作取得了明显的成效。一是重复访、越级访、多头访、纠缠访等信访件明显减少。一方面，与实名举报人双向承诺，强化了对举报人实名举报的约束力，增强了举报人对自己的举报行为承担法律责任的意识，虚假举报成份大幅度减少;另一方面，实行举报失实责任追究制度，加大了对举报人虚假举报的震慑力。同时，加大对举报人实行奖励制度，大大激发了举报人如实举报的能动力，也提高了办案人员的工作热情和办案效率，促进了百分之百及时向举报人反馈办案结果，最大限度地满足了他们的合理诉求，从根本上消除了引发重复访、越级访和多头信访的不利因素。二是信访优质办理水平明显提升。实名信访举报限时办结制结合信访办理集体通卷、百分考核评审、信访优质办理件评比等相关规章制度的执行，给受理、办理人员提出了更高的要求，信访按期办结率、信访查实率、信访转立案率均有不同程度的上升。同时，锻炼了一大批纪检监察信访干部，提升了纪检监察信访干部的信访办理水平。三是纪检部门的公信力明显提高。过去，由于没有对实名举报和匿名举报进行深入的个性分类研究和解决，虽然也有极个别的实名举报案，但收效不大。实行实名有奖举报以后，如东县纪委从理论与实践的结合上对这一制度进行了科学的设计和规范，制定了一套管用的操作方法，使办案效率大大提高，受到社会各界的一致好评。即使有些非业务范围内实名举报被协调引导到其他部门、单位去反映处理，实名举报人对纪检部门所做工作也表示理解和肯定。
新的形势下，如东县纪委将继续对实名信访举报办理工作进行认真的总结和完善，积极提升纪检监察信访科学化、规范化、制度化水平，为反腐倡廉建设做出新贡献。
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