违法建筑历来是城市管理中的难题，经过持续三年“五违四必”环境综合整治，城市环境得以改善，但记者从12345市民服务热线获悉，今年以来关于违法建筑的投诉仍多达近8万件，在所有城管执法领域投诉事项中仍位列第一（详见9月20日8版《别墅区搭违成风扰四邻》）。违法建筑为何难拆？有何破解之道？昨天，本报和市城管执法局、12345市民服务热线邀请多位居委会、物业负责人，召开住宅小区违法建筑治理座谈会，共同为违建治理出谋划策。
守土有责源头管控
徐汇区尚海湾物业公司经理关宏辉表示，违法建筑重在源头管控，物业作为遏制新增违建的第一道防线，理应守土有责：以他们管理的尚海湾豪庭小区为例，门卫对进出小区的装修材料会严格登记；保安每天在小区里动态巡查，一旦发现有正在违法搭建的，立即拍照取证，并上门制止，如对方不听劝阻，马上向城管、房管部门报告。
宝山区锦秋花园二居委书记殷燕锋坦言，新增违建目前基本能做到发现一起查处一起，但存量违建点多面广，需要多方合作、多措并举，比如通过限制其房产交易、纳入个人征信记录等。
换位思考解开心结
黄浦区光启居委会书记郭红对老旧小区内的违建深有感触，她举例说，豫园小区以老公房为主，面积小，条件差，几乎家家户户都有违建，不仅环境脏乱差，也存在很大安全隐患。“违法建筑必须拆，但居民生活有难处，也得想办法解决。”去年，街道在制定拆违计划时，也因地制宜，对小区实施厨卫改造，尽可能让居民用上独立厨卫。有了这样人性化的安排，居民们渐渐打消了顾虑，拆违也水到渠成。如今，小区内的违建已经清零。
“类似的问题，部分别墅小区也存在。”长宁区西郊花园别墅的物业经理曹菊萍介绍，别墅因紧邻延安路高架，加上建造时间早，许多房屋出现墙体开裂、渗水、沉降等现象，而小修小补已无法治本，不少业主便将屋顶、墙体翻新改建，“从法律角度来看，这肯定属于违建，但确实也是无奈之举。”她建议，对于房龄较长的别墅小区，有关部门是否也能上门评估，指导并帮助部分业主实施翻修，这样既能解居民燃眉之急，也不至于让房屋伤筋动骨、面目全非。
堵疏结合治理违建
市城管执法局局长徐志虎坦言，拆违同样要堵疏结合，一方面以零容忍的态度，保持对违建的高压态势；另一方面也要多换位思考，从源头上遏制违建冲动。但在实际执法过程中，城管部门也遇到一些困境，比如一些别墅小区，业主可能将自家房子推倒重建，如果建成后再责令其拆除、恢复原貌，往往无法得到规划部门的批准；还有些房屋因为老旧，难免出现各种问题，部分业主“走投无路”，被迫通过违建来弥补。“下一步，我们会和相关部门共同探讨，争取拿出解决办法。”
本报记者 房浩
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下周二接线预告
9:30-11:30
闵行区城管执法局局长李建江
14:00-16:00
青浦区城管执法局局长陈瑜
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