原标题：记者观察：从熊本地震看日本如何抗震救灾
国营电视台不断播放灾区情况，提醒民众注意安全。
人民网东京4月22日电（孙璐 赵松）熊本地震是日本近百年来规模最大的内陆地震之一，民众丧失居所、古迹遭到毁坏。强震连续发生后，中国国家主席习近平18日向日本天皇明仁致电，祝愿日本人民早日克服困难、重建家园。国务院总理李克强也于20日向日本首相安倍晋三致电表示慰问。震情引发各界关注的同时，日本迅速启动紧急救援，政府、企业、民众等各方高效抗震救灾的对应能力也尽可能地减少了地震损失。
震后黄金72小时各方反应迅速
当地时间4月14日晚间9时26分，日本九州地区熊本县发生里氏6.5级浅源地震，地震摇晃十分强烈，震度达到最高的7度。通过手机紧急速报和电视播报，日本全国几乎在地震发生的同时得知了熊本遭遇强震受损的消息。日本国营电视台NHK即刻开始全面跟踪灾情，其它私营电视台也以插播新闻、字幕、小窗口等形式跟进震区相关救援进展。
日本虽为地震高发国家，但自1949年开始实施震度计量标准以来，达到7度的地震连同熊本在内总共为4次，第3次是2011年东日本大地震，而这两次之间的间隔仅为5年。虽然如此大震在日本民众毫无精神准备的情况下突然而至，但日本政府却做到了根据震度级别在第一时间内作出部署。地震发生后的5分钟，首相官邸设置对策室，召开紧急会议；地震发生后的10分钟，首相安倍晋三下达救灾指示；当晚22时13分，日本政府最高发言人、内阁官房长官菅义伟召开记者会见；约1个小时后的23时25分，日本内阁府派出先遣队前往灾区收集灾情。
与此同时，熊本当地政府也开始紧急确认受灾情况向消防队员、警察等不断传递房屋受损被困的消息，尽早展开生命探测及救援。6小时后，消防队员从一栋倒塌的房子内救出一名出生刚8个月的孩子，婴儿毫发无伤。日本气象厅、救援部门等相关单位24小时通过电视、网络等媒体提醒民众注意余震和滑坡等次生灾害，向房屋受损严重的民众发出避难劝告。公立体育馆、学校校舍等抗震级别较高、空间较大的设施面向避难民众开放。
截至19日，日本各救援部门已向地震灾区发放90万餐食品，其中包括5000餐婴儿食品和5000餐病患食品；向灾区发放衣物、洗漱用品等30余万件。截至20日，从福冈至大分县，共开放了732个避难设施，容留9万3433名受灾人员，消防机构累计完成近530件救助活动。值得一提的是，被困在重灾区南阿苏村的20人中国旅游团也成功被直升机救出及时转移至避难所。
熊本地震发生以来，伴随着大大小小的770多次余震，造成48人死亡、220多人重伤、930多人轻伤、1700多栋住宅严重受损。尽管此次地震规模超过1995年的阪神大地震，但遇难人数却远少于当年的6434人。日本地震专家认为，与日本以往地震或世界其它地区同级别地震相比，本次熊本地震的损失并不是特别严重，值得研究并与其它国家互为借鉴。
防灾机制环环相扣助力救援
日本的地震防灾机制基于《灾害对策基本法》这一重要法律建立，该法律规定了政府各部门、公共机关、地方自治体在应对灾害时的义务和责任。中央政府组建中央防灾会议负责制定防灾基本计划，内阁阁僚等参与其中。中央防灾会议指定相应的中央行政部门、政府金融机构、国营媒体、通讯运营商等从业务层面制定更为详尽的防灾计划。与此同时，受灾地区地方政府依照中央政府的防灾计划结合当地灾情，制定具体防灾计划。针对未来可能发生的大规模地震，比如南海海沟地震、首都直下型地震等，日本政府都已制定具体的对应措施。
14日地震发生5分钟后，日本警察厅快速设立了灾害警备本部，目前有1100多名灾害派遣队员和11架直升机在灾区开展救援活动，熊本县当地则有2200名警察参与救援。消防部门方面，来自日本13个县的1500多名消防队员和12架直升机在灾区救援，开展搜救、救治、救灾设施运送、设立等各种工作。
日本金融厅依照《灾害救助法》于15日推出临时政策，为灾民存取款提供相应便利。消费者厅对灾区物价等进行监控，防止有人趁灾时物资紧缺高价出售商品。总务省则联合日本NTT、KDDI、软银等通信运营商，在灾区避难所设置公用电话和能够免费使用的无线网络，并向灾民提供临时电话充电设备。
日本邮政集团从15日开始，一个月内面向因灾害遗失存折、印章等证书的民众实施特别措施，为其存取款、支付保险等费用提供帮助。至6月30日，该集团还将针对向灾区捐款的民众免收汇款手续费。NHK则对房屋在地震中受损不太严重的用户免收2个月的电视信号费。
与此同时，民间团体、普通民众也积极参与抗震救灾。日本红十字会、熊本县地方政府、部分企业组织开设了接受赈灾捐款的账户。从日本最大门户网站Yahoo Japan的募捐情况来看，目前已有39万人参与，共募得3.9亿日元。
抗震救灾无国界，记者了解到，中国驻日企业机构、在日华人也积极参与了本次地震援助。全日本中国企业协会组织在日中资企业为熊本地震灾区捐款捐物，一些在日华人团体和个人也通过各种渠道进行捐款或将救援物资运送到灾区。记者对一支前往灾区的中国志愿者队伍进行了跟踪报道，20名志愿者组成的车队克服余震、泥石流等危险，将募集到的物资运送到了重灾区南阿苏村等地。很多网友对此表示赞赏，称爱心善念传递正能量，希望日本灾区民众早日过上正常生活。
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