前海蛇口自贸片区系列报道【附视频报道】
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作者: 深圳发布
2016-04-29 17:56
两会专题－全文略读：中国人民银行深圳中心支行：支持扩大人民币跨境使用一年来，人民银行和外管局出台了多项支持自贸区建设的政策措施，主要有：去年12月人民银行出台的金融支持自贸区建设三十条；去年12月份，经国家外管局批准深圳分局印发了关于前海蛇口自贸片区外汇管理改革试点实...
前海深港合作区
深圳市委常委、广东自贸区前海蛇口片区管委会主任田夫说，前海蛇口自贸片区认真按照习近平总书记提出的“依托香港、服务内地、面向世界”的要求，围绕打造我国自贸区建设新标杆的目标定位，一手抓制度创新，一手抓新城建设。
前海蛇口自贸片区“周岁”迎来新机遇
昨天，在前海蛇口自贸片区成立一周年之际，前海迎来了新的发展机遇。中英人寿保险有限公司等一批金融企业与前海签约，中国对外投资合作洽谈会等国家级平台永久落户前海，深港合作推出新举措，前海人民检察院宣布成立。一岁的前海蛇口自贸片区，以骄人的成绩吸引世人的注目。
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金融中心地位进一步加强
前海作为未来的国际金融中心，注册金融企业达4万多家，占据前海企业的半壁江山，形成了完整的金融产业链，国内外知名金融企业争相入驻前海。昨天，前海管理局与中英人寿保险有限公司、恒丰银行股份有限公司、周大福企业集团、前海再保险股份有限公司（筹）签署战略合作协议。同时，与香港上海汇丰银行有限公司签署合作备忘录。随着一批知名金融企业的加盟，前海金融中心的地位将进一步加强。
前海蛇口自贸片区，已经成为我国发展最快、效益最好的区域之一，累计注册企业突破9.1万家，注册资本金超过4万亿元。作为制度创新的高地，前海蛇口自贸片区在去年推出的102项创新成果的基础上，今年又推出了44项创新举措，累计达到146项，其中全国首创或率先推行的达35项。
深圳银监局相关负责人介绍，前海蛇口自贸片区银行业有序创新发展，呈现三大特点：“金融机制创新区”初见成效，“金融发展集聚区”初具规模，“金融合作先导区”初步形成。区内已有67家银行业机构，包括6家法人机构，12家商业银行分行，1家信用卡中心，机构密度是深圳市的2.5倍，机构数量、种类和规模均居广东自贸区各片区之首。截至2016年3月末，全辖自贸区客户存款余额2035.21亿元，贷款余额702.97亿元，第一季度国际结算量659.54亿元。自贸区客户不良率0.13%，整体质量良好。
同时，前海跨境贷规模和参与机构持续扩大，境外筹资转贷款、跨境股权贷款、跨境银团贷款等新业务形式不断涌现；外债宏观审慎管理试点、跨境双向资金池、QDIE和QFLP托管等创新业务蓬勃发展，促进了自贸区投融资便利化，降低了区内企业经营成本。
深圳保监局相关负责人表示，前海对于保险机构的聚集效应逐步显现，目前已有9家保险法人机构落户前海，包括1家保险集团控股公司、1家寿险公司、1家产险公司、1家互联网保险公司、1家再保险公司和4家保险资产管理公司，另有保险中介法人机构8家，保险总注册资本超过400亿元，初步形成了门类相对齐全、具有一定规模的自贸区保险市场体系。
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深港合作更上层楼
推动深港合作是国家赋予前海蛇口自贸片区的重任之一。深港合作是前海蛇口自贸片区的核心工作，也是自贸片区的核心竞争力。在自贸片区成立一周年之际，发布了一批深港合作新的项目，深港合作进一步向纵深推进。
昨天，香港交易所董事总经理毛志荣宣布，在前海设立内地大宗商品现货交易平台。该平台将是港交所在内地的首个大宗商品现货交易平台，将成为深港在金融领域深度合作的标志性成果。有利于提高中国在全球战略资源市场中的话语权和定价权，进一步发挥内地大宗商品市场安全有效地为实体经济服务的功能，为大宗商品用户、贸易商、仓储和金融机构提供更有效率的服务。“之所以选择在前海落户，是因为该项目一方面有利于深化深港金融合作，打造深港一体化金融带，成为全球最具影响力的金融中心之一；另一方面可以享受前海自贸区的政策支持、有利于吸引人才、以深圳速度建设发展交易平台。” 毛志荣期望，通过在前海设立内地大宗商品现货交易平台，实现内地大宗商品市场的“实体化”，为实体经济用户以及为其服务的贸易、物流、金融中介等提供更有效率的大宗商品市场，真实反映中国在全球大宗商品生产及消费方面的影响力。平台将提供成熟的交易及相关基础设施，例如现货交易和支付、仓储物流、融资、供应链管理、资讯信息等综合服务。产品方面将从主要基础金属起步，而后稳步扩大上市品种。
香港青年协会副总干事冯丹媚宣布，由前海蛇口自贸片区管委会、深圳市青联、香港青协共同举办的前海深港青年创新创业大赛正式启动。为了支持香港青年在前海创新创业，促进深港青年交流、推动创新，前海管理局联合香港青年协会、深圳市青年联合会和其他团体，共同举办首届前海深港青年创新创业大赛，并于昨日正式开始启动专案征集，通过创业培训、专案初赛、青年培训营、专案决赛等方式筛选优秀专案，推动深港青年的创新创业活动，欢迎深港青年报名参赛。
在与会领导和嘉宾的见证下，深圳出入境检验检疫局局长赵振拴与香港特别行政区食物环境卫生署署长刘利群签署了《关于国外进口冻肉经深圳前海湾保税港区中转香港的检验检疫合作协议》。
深圳检验检疫局、香港特别行政区食物环境卫生署签订上述协议，深港双方将共同推进国际中转冻肉经深圳前海湾保税港区暂存后转运至香港，共同打造前海湾保税港区中转冻肉业务的“前店后仓”监管模式。
该模式是前海自贸区诞生的一项重要创新举措，将深化深港检验检疫合作，满足香港市场需求，并为深圳市的经济发展带来一个新的增长点，加之深港两地交通便捷，它还会将前海打造成为香港仓储物流的“后花园”。预计正式运作后，一是可将保税港区内冷库利用率提高至80%以上，大幅提高其运营收入；二是可减少香港企业的仓储费用，节约30%左右的营运成本。随着该模式的运作成熟，以及配送时间的进一步压缩，还将带来更可观的发展前景。
据测算，“前海暂存、转运香港”新模式可节约相关港企30%左右的运营成本，推动前海招商冷链存储冷库利用率由当前的不足20%提高到80%以上。结合检验检疫部门在前海湾保税港区打造的“深港仓店通”和“集检分出”等便捷通关服务品牌，企业通关效率也将进一步提升，最快可实现上午入仓，下午配送至香港。运作成熟后，该模式有望扩展到其他食品、其他目的地国家或地区，并作为自贸片区可复制推广的经验推向全国。
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国家级平台入驻前海
前海蛇口自贸片区是国家“一带一路”战略的重要支点，是海上丝绸之路的桥头堡，同时也是中国企业“走出去”的重要跳板。在引领中国开拓海外业务、经略全球市场方面具有重要作用。
昨天，中国对外投资合作洽谈会秘书长胡卫平在前海宣布，中国对外投资合作洽谈会（“外洽会”）落户前海蛇口自贸片区。胡卫平介绍， 中国产业海外发展协会是国家发展和改革委员会主管的协会，主要开展中国企业境外投资与发展的服务工作。2009年以来，“外洽会”已经成功举办七届，每届均有100多个国家和地区的投资机构参与，成为我国唯一的以对外投资合作为专项内容的重要活动，为中国企业“走出去”和世界各国引进中国资本开启了一个重要门户。胡卫平期望，借助与前海的合作，实现强强联合及优势互补。利用海外协会的经验、国际合作机制及网络，通过深圳前海的产业、区位、人才及政策等优势，让资本及全球目光聚焦前海，共同打造前海蛇口自贸片区的独特竞争优势。国家级开放平台的加入，将强化前海在对外开放格局中的地位。
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前海人民检察院揭牌
前海是国家批复的唯一一个社会主义法治示范区。前海蛇口自贸片区充分发挥法治优势，率先形成法治化、国际化、便利化的营商环境。
昨天，前海社会主义法治示范区建设再次创新。前海人民检察院宣布成立。据了解，前海检察院是为适应建设前海社会主义法治示范区的需要而设立的“实干型、创新型、示范型”检察机关，营造宽松包容的法治氛围和公平公正的市场环境，提升国际化能力。前海检察院将实行检察官负责制，建立专业化的检察官办案团队。同时，探索实行特殊案件的跨行政区划管辖，由前海检察院统一负责全市知识产权刑事案件的办理，全市涉外、涉港澳台民商事案件的法律监督工作等。
最高人民检察院党组书记、检察长曹建明表示，设立深圳前海蛇口自贸区人民检察院，是贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示精神，完善前海司法机构、推动前海法治建设、服务和保障前海改革发展稳定的重大举措。他强调，深圳前海蛇口自贸区人民检察院要依法履行职能，勇当服务发展的排头兵，认真履行宪法和法律赋予的职责，坚决惩治和积极预防危害前海开发开放的各类犯罪，努力营造市场化、法治化、国际化的营商环境；要屹立改革潮头，勇当司法改革的先行者，在司法责任制、检察官员额制、健全司法办案组织等改革中大胆探索，进一步完善检察权运行机制，探索特殊案件跨行政区划管辖，形成具有前海特色、适应自贸区经济社会发展的法律监督工作机制；要打造过硬队伍，勇当法治前海的建设者，大力提升思想政治素质、业务工作能力和职业道德水准，着力建设一支高素质检察队伍，树立严格规范公正文明司法的良好形象。
省委副书记、市委书记马兴瑞在致辞中表示，深圳前海蛇口自贸区人民检察院的成立，既是最高人民检察院赋予深圳司法改革的一项新使命，也是前海蛇口自贸片区法治建设的一个新起点。他说，深圳市将以前海蛇口自贸区检察院的成立为契机，全面推进自贸片区司法体制改革创新，加快建设公开、透明、可预期的法治环境，积极探索适应自贸区开发开放的法治体系，努力推动前海蛇口自贸片区成为新时期全面依法治国的“典范之区”。
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投资者点赞前海投资环境
已经成功运营前海港货中心的周大福珠宝集团，昨天又与前海签约，进行新的合作。新世界集团主席、周大福珠宝集团有限公司主席兼执行董事郑家纯表示，前海港货中心实现港货港价，为内地朋友带来购物方便，为深圳市民带来在家门口“海淘”的方便。他表示，新世界集团、周大福珠宝集团将充分发挥前海的优势，加大在前海的投入，立足前海，建设总部。
恒丰银行股份有限公司董事长蔡国华表示，恒丰银行选择前海，因为看中前海的金融政策优势、环境优势和管理局的服务意识。恒丰银行将依托前海，将前海作为“一带一路”的桥头堡，推动中国企业走出去。
中国首创是一家国际化投资银行。该行董事长傅成表示，前海是全国最开放、最创新、办事效率最高的地区，国际化程度高，市场发达，代表中国未来的趋势。作为一家外资企业，他正在前海注册公司，开展业务。
市政府党组成员、前海管理局局长杜鹏表示，2016年是前海蛇口自贸片区的“全面提升年”，围绕这个发展目标，前海着力在“一软一硬”两个方面做文章，切实打造深港澳合作新平台和我国自由贸易试验区的新标杆。
一是要加快制度创新，着力推进市场化政府新模式、外商投资管理体制创新、高标准政务服务、高标准投资贸易规则、“中印尼自贸产业园”、监管体系建立等十大制度创新项目的落地，推动实现片区由适应国际规则向创新、引领国际规则转变。二是纵深推进“大会战”，重点推进自贸新城、国际金融城、香港现代产业城和国际枢纽港“三城一港”建设；加快水环境治理、土地整备、平南铁路拆除等瓶颈问题突破，掀起国际品质自贸新城建设新高潮。
近百项创新政策给力自贸片区开发建设
昨天下午，广东自贸区前海蛇口片区成立一周年改革创新成果发布会在前海特区馆隆重举行。发布会上，深圳海关、深圳检验检疫局等9家单位分别结合各自业务领域和工作重点，就自贸改革创新做了推介说明，一年来这些单位共计推出近百项创新政策或措施，助力自贸片区开发建设。
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深圳海关：审单环节进入“读秒”时代
深圳海关副关长钟保华介绍，前海蛇口自贸片区挂牌一年来，深圳海关全力助推自贸片区开发建设，主要体现在以下三个方面。
一是监管服务方式“信息化”，创新推出自贸试验区“港区一体化”制度，企业可自由选择通关手续办理地点，单项业务办理时间缩减70%以上。二是监管服务方式“智能化”。海关审单环节已进入“读秒”时代，办完全部通关手续只需3分钟。依托跨境快速通关模式，货物在特殊监管区域与一线口岸之间的通关时间可缩减一半。三是监管服务方式“便利化”，实行“先装船、后改配”制度，大幅缩减物流通关时间。落实“多证合一，一照一码”企业登记制度改革，出单时限从40个工作日缩短为8个工作日。
2016年，该关将在自贸试验区继续推进9项海关监管制度创新，内容集中在提高企业通关效率，促进新兴业态发展，打造国际港区等方面。其中，仓储货物按状态分类监管、跨境电商改革等项目将成为未来创新举措的“新高地”。
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深圳检验检疫局：再推17项创新措施
前海蛇口自贸片区成立一年来，深圳检验检疫局从完善监管模式、扩大分类监管、加大信用管理力度、推进第三方采信、创新原产地签证模式、支持“单一窗口”建设等六大方面着手，全面复制推广上海自贸区检验检疫可复制可推广经验。
在此基础上，归纳形成了原产地签证清单管理模式、检验检疫“电子证书”模式、“前店后仓”运作模式等八大可复制可推广的创新成果，有效促进了前海蛇口自贸片区的发展，通关速度明显提升，企业成本显著下降，产业聚集成倍扩大。
该8条创新经验在广东自贸试验区首批27条复制推广创新经验中入选3条；广东自贸试验区首批制度创新案例17个中入选2个；商务部拟在全国推广复制措施21条中入选3条。
此外，据深圳检验检疫局相关负责人介绍，为助力前海蛇口自贸片区发展，深圳检验检疫局再推17项措施，涵盖监管机制创新、检验检疫标准化建设、支持新兴产业集聚、推动通关便利化、建立容错机制等五大方面。
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中国人民银行深圳中心支行：支持扩大人民币跨境使用
一年来，人民银行和外管局出台了多项支持自贸区建设的政策措施，主要有：去年12月人民银行出台的金融支持自贸区建设三十条；去年12月份，经国家外管局批准深圳分局印发了关于前海蛇口自贸片区外汇管理改革试点实施细则；今年1月人民银行进一步扩大了全口径跨境融资宏观审慎试点；半个月前，人民银行深圳中支下发了关于支持前海蛇口自贸片区扩大人民币跨境使用的通知。
上述政策进一步拓宽了前海蛇口自贸片区在探索人民币国际化和资本项目可兑换的空间，也陆续得到落实。比如，昨天，中集集团、腾邦集团以旗下的前海企业作为主办企业分别与中行分行、交行分行和工行分行签订了跨境双向人民币资金池业务意向协议，涉及企业所有者权益达到366亿元。另外，前海两家银行也分别与两家企业签署了2笔跨境人民币贷款意向协议，协议金额102亿元。
下一步，人民银行深圳中心支行和外管局深圳分局将结合前海蛇口自贸片区的特色和现有良好的基础，进一步推动相关业务创新发展，成熟一项推出一项，鼓励区内金融机构和企业用好用足政策，加大力度服务实体经济，继续支持前海蛇口自贸片区的建设。
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深圳海事局：海员外派“宽进严管”
结合前海蛇口自贸片区实际情况，一年来，深圳海事局推出了四大方面的改革创新措施。
一是深化落实深港澳合作措施，扩大航运服务业对外开放。包括扩大自贸片区“港资海员外派机构”业务范围，以及推动在自贸区内设立外商独资国际船舶管理企业。
二是创新海事管理制度，深化“事中事后”监管模式改革。在自贸片区试行“宽进严管”的现代海员外派机构监管机制以及创新建立海事仲裁领域“调解+仲裁”工作机制。
三是参与“单一窗口”建设，推进船舶进出口查验“无纸化”。
四是支持“一带一路”战略，保障21世纪海上丝绸之路枢纽港建设，支持“太子湾邮轮母港”建设，建立“电子巡航”工作机制，提升港区安全监管能力。
下一阶段，海事局将在推进国际船舶登记制度试点建设、开展船舶融资租赁业务、推进“21世纪海上丝绸之路深圳前海国际海员中心”建设、实现国际航行船舶进出口岸网上联查核放、推行诚信管理及事中、事后监管等方面继续发力。
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深圳国际仲裁院：四成仲裁员来自境外
昨日，作为全国唯一一家根据专门立法设在自贸区服务自贸区的仲裁机构，深圳国际仲裁院一年来依托自贸片区体制机制创新的政策优势，共成立了前海海事物流仲裁中心、高科技和知识产权仲裁中心和自贸区金融仲裁中心等三个专业化的仲裁服务平台。
此外，为进一步提升自贸片区仲裁的国际化水平，国际仲裁院提高了理事和仲裁员的国际化比例。本届870名仲裁员中，境外仲裁员353名，来自49个国家和地区，占比40.6%。其中有146名仲裁员来自香港，占比17%。另外，在深化粤港澳商事调解联盟合作机制创新、增聘香港籍资本市场和法律界专业人士服务前海资本市场纠纷解决机制创新、积极开展“一带一路”国际仲裁合作等方面，均有重大突破。
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招商局：共同推进自贸片区运营管理新模式
前海蛇口自贸片区挂牌一年来，招商局集团围绕“一个门户、三大平台、四个突破”的总体战略，全面推进自贸片区各项工作。其中，“一个门户”是打造“21世纪海上丝绸之路的桥头堡、枢纽港、始发地及粤港澳湾区经济建设的门户”；“三大平台”是构建港口、金融、城市发展三大产业平台；“四个突破”是要在实现片区土地再规划、产业发展再升级、交通组织破瓶颈和重大项目建设上取得快速突破。
目前，在系统策划，构建自贸片区全球网络化布局方面，整合及优化资源配置、打造自贸片区与“一带一路”发展平台和核心载体方面，扩大开放、建设“一带一路”桥头堡、枢纽港、始发地方面，深化改革、推动自贸片区金融领域的深港合作和对外开放方面，以及创新驱动、打造粤港澳地区创业创新引擎方面均取得了阶段性成果。
具体则包括推动央企无先例重组、成功实现“招商蛇口”挂牌上市；以创新前海土地整备为突破口，与深圳市政府共同推进自贸片区运营管理新模式，大力推动政府简政放权，形成“小政府、大社会”等。
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深圳市地税局：自贸片区纳税户突破10万
前海蛇口自贸片区成立一年来，登记纳税户迅猛增长，截至4月25日，前海蛇口自贸片区纳税户突破10万，达10.2万户，同比增长1.9倍，增速居广东各自贸区之首。此外，年纳税亿元纳税户14户，千万元纳税户达150户，片区5263户纳税人享受税收优惠，减免税3.62亿元。
为全面服务前海发展，深圳市地税局在前海蛇口自贸片区率先实行了一系列服务创新。包括取消税收管理员，建立数据化管理模式，取消全部非行政许可审批事项、简化全部减免税事项，以及创新互联网+服务，实现了网上办税“最大化”、缴税方式“多元化、全城通办”最大化、“自然人电子税务局”现代化、“前海e站通”窗口全职能化。
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前海人民法院：建设国际化多元化司法服务体系
一年来，前海法院紧紧围绕“司法理念”、“审判机制”以及“多元化纠纷解决”等方面实施改革，形成较为体系化的司法保障措施。
去年5月，前海蛇口自贸片区挂牌后首月，前海法院就第一时间发布实施自贸区扩容后全国首个《为自贸区与合作区建设提供司法保障的意见》，意见提出将全面深化综合性司法改革，努力建设独立、公正、高效的现代审判体系，打造各方当事人普遍信赖的司法环境。
此外，前海法院进一步确立国际化的商事审判理念，深入探索符合自贸区司法需求的审判机制。同时，在法律适用问题方面，前海法院制定实施《关于正确认定涉港因素保障当事人依法选择适用准据法权利的意见》、《域外法查明办法》并承建最高人民法院“中国港澳台及外国法律查明研究基地”。
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深圳银监局：前海金融机构密度为深圳市2.5倍
目前，前海蛇口自贸片区银行业有序创新发展，呈现三大特点。
一是“金融机制创新区”初见成效。跨境贷规模和参与机构持续扩大，境外筹资转贷款、跨境股权贷款、跨境银团贷款等新业务形式不断涌现；外债宏观审慎管理试点、跨境双向资金池、QDIE和QFLP托管等创新业务蓬勃发展，促进了自贸片区投融资便利化，降低了区内企业经营成本。
二是“金融发展集聚区”初具规模。区内已有67家银行业机构，包括6家法人机构，12家商业银行分行，1家信用卡中心，机构密度是深圳市的2.5倍。
三是“金融合作先导区”初步形成。9家港资金融机构落户区内，依照CEPA框架设立的招联消费金融公司和华南首家台资法人银行玉山银行（中国）有限公司顺利开业。
在2015年出台前海蛇口自贸片区银行业监管系列制度的基础上，2016年第一季度，深圳银监局将再推出两项举措。包括建立简政放权的协同机制以及健全自贸片区业务创新会商机制。
文章由深圳特区报相关报道整理而成
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来源：前海深港合作区
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