构建执政为民坚实支点
——来自永川区人社局服务型党组织建设的报道
永川日报记者 甘 敏
1至9月，全区城镇新增就业2.2万人。其中，城镇困难就业人员就业4000多人，而公益性岗位开发就达554个。全区养老、医疗、工伤、生育、失业保险累计参保超过188万人次。这是区人社局在以服务型党组织建设为契机，通过构建“1333”服务体系，体现民生为本的见证。
1至9月，新增发放创业小额担保贷款4.36亿元，扶持创业2800多户，带动就业1.2万多人。这是区人社局在服务型党组织建设中收获的“品牌人社”硕果。
1至9月，创业者申办贷款时间由20个工作日缩短到15个工作日，社会保险办理时间由5个工作日内限时办结向零等待转变，由村居承担的24项业务工作减少为8项。共评出“党员示范岗”31名、“服务明星” 29名。这是区人社局在服务型党组织建设中优化服务平台，构建窗口示范带动整体示范的创先争优长效机制发挥作用的浓缩。
“1333”服务体系，正在成为区人社局打造具有窗口单位共性、突出共产党员示范特点、群众满意度高的服务型党组织的坚实支点。
“一个体系”统领服务
为全面落实区委加强服务型党组织建设的部署，区人社局在全局开展了窗口单位服务型党组织建设，进一步做好服务发展、服务民生、服务党员的工作，着力构建“1333”服务体系，统领服务型党组织建设。
区人社局负责人称，该局构建的“1333”服务体系是：围绕一个主题，推行管理服务三个统一，开展示范服务三项争创，实现为民服务三个目标。具体的内容为：围绕打造“阳光人社、品牌人社、文化人社”主题，统一“服务行为、服务设施、服务监督”，开展“个人争创优秀、集体争创先进、业绩争创一流”，努力实现“经办零差错、服务零投诉、群众满意百分百”目标。
“三个统一”提升效能
“转变工作作风、优化服务质量、提升工作效能，重在窗口服务单位党组织建设。因此，我们通过‘三个统一’，建设设施齐全、流程简捷、运转高效，党员示范、创先争优的‘群众满意窗口’。”区人社局负责人如是说。
在统一服务行为方面，制定了党员示范岗和服务明星量化评选标准；完善了以首问负责、一次告知、限时办结、AB角为主要内容的岗位管理制度；做到了办事流程规范、服务指南明确、服务承诺具体，并全面公示；实行了挂牌上岗、规范工作证卡。
在统一服务设施方面，就业服务窗口设置了双屏显示器，劳动仲裁院试点推行了全国调解仲裁办案管理信息系统软件应用测试试点工作，完善了人力资源市场自助查询系统；配备了统一的服务承诺、岗位职责、工号展示牌，设置了楼层资料存放领取栏，制作了光荣榜，让服务明星、党员示范岗上墙；完善了永川人社网办事服务、满意度测评等互动功能。
在统一服务监督方面，制定了《服务明星评选管理办法》，完善了《工作过错责任追究暂行办法》、《工作人员行为规范》，建立了服务监督制度，成立了督查小组，不定期开展服务质量督查，随机开展服务现场民意测评。
“三个统一”，提升了工作效能。例如，针对近年来在服务中出现的个别工作人员业务不精、效率不高、态度不好等突出问题，该局在探索建立“更优、更快、更好”服务机制中，将就业、养老、医疗、劳动仲裁等单位的107个服务窗口简化为69个，全部进入服务大厅实行窗口式服务，做到了办事项目全覆盖、基层组织全覆盖、服务流程全监督。
“三项争创”展示先进
个人争创优秀，集体争创先进，业绩争创一流，在三项争创中，区人社局党员干部的先进性得到了展示。
在个人争创优秀中，充分发挥党员示范作用，着力提高党员干部政治理论、业务技能和服务水平。每季度开展一次微型党课、举办一期业务论坛、组织一次政策业务知识考试、开展一次网上业务交流。通过对办事办件数量、质量、效率综合考核和业务知识测试、服务态度测评等形式，每季度评选“共产党员示范岗”、“服务明星”。
在集体争创先进中，积极引导各党支部、各科室、下属单位争创各类先进集体、各级优质服务窗口、文明单位、青年文明号，建设“三型党组织”，重点打造就业、养老、医疗、仲裁等4个窗口服务单位。区劳动人事仲裁院被市局推荐为国家优质服务窗口，目前已完成公示上报人社部。
在业绩争创一流中，通过服务型党组织建设，确保市委市政府考核区委区政府的有关指标列名列同序列前30%，各项工作在市区两级名列前茅。争创区市工作示范单位。
争创中，党组织的战斗力得到进一步加强，党员先锋模范性得到进一步示范。仅“党员示范岗”和“服务明星”两项，今年1至9月，就涌现出99人次之多。
“三个目标”彰显民生
努力实现经办零差错、服务零投诉、群众满意百分百，是区人社局服务型党组织建设的三个目标。这三个目标，彰显了区人社局执政为民的本质特点。
在努力实现经办零差错和服务零投诉中，整合养老、医疗、失业、工伤、生育等5类社会保险经办窗口服务职能，规范服务标准，优化办事流程，做到一个窗口接件、一站式办理、一条龙服务；开辟社保信息查询、求职登记服务、劳动保障投诉等业务办理“智能化”平台；建设以网上办事大厅为主要内容的智能办事平台，开辟业务办理新渠道。同时，将经办差错和服务投诉两项“归零”活动和个人及单位评优评先挂钩，按照《服务明星评选管理办法》和《工作过错责任追究暂行办法》、《窗口服务标准》进行考核，做实结果运用。
在努力实现“群众满意百分百”中，全力推进23个新型镇街劳动就业社会保障服务中心建设，将服务平台延伸到基层镇街、村社，不断充实“区、镇街、村居”三级劳动就业和社会保障平台服务功能，建成新型镇街劳动就业和社会保障服务中心16个、在建项目7个，就近为城乡居民提供综合服务。组织开展“送政策、送培训、送岗位”为主要内容的“民生赶场”和“就业和社会保障信息村村通”等贴近群众的服务活动，不断提高群众对人社工作和服务的满意度。
区人社局负责人表示，该局将以服务型党组织建设为契机，在一年内，基本建成"1333"特色服务体系，形成“紧跟事业发展、体现岗位特点、适应群众需求”以党员示范带动整体示范的创先争优长效机制，积极把示范行为落实在事业发展大事上、体现在便民服务小事上，努力办好实事，服务民生发展。
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