“关键小事”不小 实现“由民作主”大转变
“群众需要什么，我们就干什么”。
昨日，在市十三届人大三次会议上，497名市人大代表投下各自郑重的一票。首次由市人大代表票决产生的2018年市政府10件民生实事项目尘埃落定。
这是杭州首度在市人代会上推行民生实事项目人大代表票决制，也是民生实事项目人大代表票决制在杭州市、县、乡三级全面推行、实现全覆盖的第一年。
从项目征集初定阶段广泛征求市民群众、“两代表一委员”意见，到项目审议票决阶段严格规范程序、充分审议，再到项目监督评估阶段人大代表跟踪监督、开展满意度测评，民生实事项目代表票决制变以往“政府为主唱戏”为“群众提、代表定、政府办、人大评”。办好群众最关注、最直接、最现实的“关键小事”，正在实现从“为民作主”到“由民作主”的大转变。
汇民智
广泛发动深入征集实事项目建议
正如党的十九大报告所指出的：“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。”
推行民生实事项目人大代表票决制，是健全人民当家作主制度体系的新探索，是充分体现人民民主的生动实践。
时光指针回拨到5个月前。2017年9月下旬，市委召开会议，对市、区县（市）、乡镇三级全面推行民生实事项目人大代表票决制作出了部署，市委还牵头成立了代表票决制工作领导小组。去年10月20日，市长徐立毅在媒体发表公开信，市政府同时发布公告，向广大市民和党代表、人大代表、政协委员公开征集2018年民生实事建议。此次集中征集历时两个多月，受到社会各界广泛关注，网站点击率超过百万人次，共收到“两代表一委员”意见建议249条，社会各界意见建议2500多条，经梳理整合成112条。
在政府牵头主导项目征集的同时，市人大常委会也向全体市人大代表发出公开信，发动人大代表通过参加代表小组活动、进代表联络站接待选民、走访人民群众等多种渠道，广泛征集民生实事建议项目。经过梳理汇总后，共产生市人大代表意见建议169条，最终形成的12件候选项目中有9件与人大代表提出的建议有关。
“以前虽然每年都有十大民生实事，但像今年这样由老百姓提建议、由人大代表票选确定，再由政府组织实施却是头一次，这是一个彰显民主的重大创新。”市人大代表章国经说。
顺民意
人大代表票选确定民生“关键小事”
权为民所赋，情为民所系，利为民所谋。
为了让代表们更好地投下庄严一票，在民生实事项目的审议票决阶段，严格执行地方组织法、人代会议事规则的相关规定，规范工作程序，完善工作流程，确保代表充分审议。
比如在12个候选项目提交人代会审议时，政府不仅要向大会报告民生实事候选项目形成的有关情况，还要将民生实事候选项目的介绍材料发给全体代表审议讨论；对代表提出的相关意见建议，有关部门要积极回应，说明情况。
“推进‘厕所革命’，要从建设与管理两方面加大力度，在公厕规划布局时要充分征求属地意见建议，并加强工作指导；在设计建设中，要实事求是，分类实施，突出人性化和实用功能；在管理中，不仅要解决‘有纸’的问题，也要解决‘有味’的问题。”市人大代表谭晓燕在审议民生实事项目时提出了全方位的建议。
“12个候选项目，件件关乎民生，但必须作出选择，这时就要充分考虑项目的公益性、普惠性，还要兼顾地区平衡性，我关注的是农村道路和农村住房改造，以及新增就业人口、残疾人保障等内容，通过民生实事解决发展不平衡、不充分的问题，我认为很有意义。”市人大代表杨一青说。
“第一项，按照‘四好农村路’要求，提升改造农村公路380公里、实施精品示范公路145公里，完成60条城市道路增亮。”当主持人按得票高低当场宣布10件民生实事项目时，来自淳安姜家的市人大代表张金妹倍感振奋。在项目征集阶段，张金妹就提出了“加大力度拓宽和提升农村公路”的建议。这一建议不仅被市政府吸收采纳，出现在12个候选项目中，更是在人大代表票决时获得了最多的票数。张金妹说：“之前我在淳安、临安、建德等地的偏远农村做过调研，发现道路不畅通是共同的痛点，修好农村路，是村民们共同的期盼。通过民生实事项目代表票决制，政府决策可以更好体现农民的需求和呼声。”
解民忧
项目实施将全程监督与跟踪问效
汇民智，顺民意，最终是为了解民忧。
对民生实事项目的实施开展监督是确保票决实效，维护票决权威的重要保证，也是发挥人大代表主体作用的关键环节。
因此，在10件民生实事组织实施的过程中，人大代表将切实履行监督职能，体现全程监督与跟踪问效。市人大常委会将组织10个人大代表监督小组，使项目“事事有监督”，代表“人人有任务”。
“我们将力求实现‘三个全覆盖’。 ”市人大常委会相关负责人说，一是项目全覆盖，确保每个项目、每项任务严格按照既定要求保质保量完成；二是代表全覆盖，根据代表个人意愿，综合考虑项目性质、内容、属地等因素，组成人大代表监督小组，参加项目实施的监督；三是过程全覆盖，市人大常委会还将组织开展民生实事实施情况满意度测评，确保人大的监督和评估从项目产生开始，到项目实施完成为止。
“届时我们也将深度参与到项目实施的监督和评估中去，推动政府部门将市民们关心的‘关键小事’落到实处、办出实效。”市人大代表胡秀华说。
原标题： 首次由市人大代表票决的10件民生实事产生
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