“小康不小康，关键看老乡。”在“十三五”末期，我国要全面建成小康社会，农村是重点，也是难点。因为农村的基础设施和公共服务，是全面小康最直观的短板。
我国农村公共服务差距何在？短板如何补齐？今年夏天，中央人民广播电台调集多路记者，历时两个月，深入黑龙江、吉林、河北、山西、陕西、宁夏、甘肃、河南、江苏、安徽、湖南、贵州等十二个省、区，进行实地采访、问卷调查，寻访答案。
中国乡村之声推出系列报道：筑梦小康——中国农村公共服务现状调查
6万村庄4亿用户
既是等待“挖掘”的农村互联网市场，也是我国城乡信息不对称的短板。
农村有了互联网，“农产品进城”和“工业品下乡”两条路通不通？
今天，我们来关注：《乡间云端双行线》
路不好、网老断 硬件短板制约较大
盛夏六月，黑龙江省绥化市明水县，午后大雨倾盆。乔卫齐家门口的土路被雨水泡成了烂泥，汽车被困在泥水里直打转。
屋内，乔卫齐正面对电脑跟客户解释——因为天气原因，今天不能发货。
▲暴雨导致停电，让做电商生意的乔卫齐很被动。
乔卫齐是对面城村农村淘宝村级服务站的负责人。他经营着一家淘宝小店，在网上帮乡亲们卖农产品。小乔所在的对面城村位置偏远，开网店困难不少，路不好走、经常停电……这些，小乔店长都能应付自如，生意做得不温不火。
在明水县，像乔卫齐这样的村级服务站有45家，覆盖了80多个村。开网店，最让“站长们”担心的是“断网”。明水县已经实现宽带网络全覆盖，但是，故障多发、维修困难。持续了几天的雷雨天气，让石人村的淘宝合伙人于秀伟也感到“头疼”。
▲于秀伟正在查看订单情况。
对于村里的互联网，于秀伟坦言：“打个雷都会断，要是下雨了，闪一会儿网就没了。我给联通打电话，他说你坚持一下吧，因为咱们这设施不太完善。农村嘛，出现故障的时候，解决得比较慢。”
要想富，多修路！
无论是农村公路，还是信息高速路。
中国乡村之声在全国12个省区进行的农村公共服务问卷调查显示：
有近四成受访农民认为进城不够方便，是由于没有公共汽车或者公共汽车路线太少。
手机成为农民上网的主要途径。受访农民有一半左右平时不上网。年龄、文化程度和收入状况是农民接触网络的决定因素。
网上购物，对村民们来说，并不是“鼠标一点”那么轻松，物流是最大瓶颈。
只有一成多受访村民能在村里收寄信件包裹。取快递要到乡镇或者更远的县城，是农村百姓享受网购便捷要面对的无奈。
村级服务站能畅通“双行线”吗？
“全球好货来村口，便宜实惠啥都有！”在河南新乡，这口号正在慢慢变成现实。
从去年起，河南省新乡县八柳树村村民张广富，再也不用隔三差五到县城取快递了。走上三、五分钟，他就来到了村里的淘宝服务站。
▲张广富（图左）来到服务站订个测量仪。
2015年，新乡县开始跟阿里巴巴合作，建立县、乡、村三级服务站。目前，淘宝服务站已经覆盖了37个村。
新乡县商务局副局长王婧介绍，“政府提供每个村级服务站点建立资金大概是5000元。此外，房子的租金是政府负担的；包括开业时候的赠品、流动资金这些，都是政府提供的。”
村级服务站的建立，解决了快递下乡的难题，但并不意味着解决了“农产品进城”的难题。
黑龙江省明水县的于秀伟做了五年多淘宝电商，“物流”始终是他的心病。“说实话，最大的困难就是物流，过去是物流，现在还是物流。咱们这儿比较偏远，价格是解决不了。比方说，从我这儿到明水，三公斤之内是1块钱，超过三公斤要加6毛钱，这个费用你是没法避免的。”
在互联网上卖五谷杂粮，无非是多花些钱，运费高点；可对于生鲜农产品来说，运输是花“钱”也解决不了的难题。
河南省封丘县是树莓种植大县，王书勤是一家树莓专业合作社的理事长，他渴望把自己的树莓通过网络推销到全国各地，可是，树莓在常温下的保鲜时限只有几个小时，他的愿望几乎不能实现。“我们现在跟顺丰快递合作，他们有冷链物流。但是现在冷链还没进农村，只是在郑州，一直不到下面来。”
▲ 树莓很“娇贵”，摘下来四个小时之内如不采取入库等方法保存，就容易变质。
专家观点：农村电商需政府与企业合力
要实现工业品下乡和农产品进城“双行线”的畅通无阻，中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田认为，一方面要逐步完善农村基础设施建设，同时还要政府来牵线，联合电商企业来适应农村市场，推动农村电子商务发展。
郑风田：“罗马不是一日建成的。当二十年、三十年之后，我们再看，肯定就不一样了，趋势是会越来越多。就像城市，去年用手机支付还比较弱，现在走到哪，手机都可以支付了。”
关于路和网，农民必知的国家规划
截止目前，我国98.95%的乡镇和93.32%的建制村通了客运班车，绝大部分农民在家门口就能方便乘坐客运班车。到2020年，这些数字都将达到100%。
到2020年，宽带将覆盖我国98％的行政村，并逐步实现无线宽带全覆盖，覆盖县、乡、村三级的农村物流网络也将基本建成。看得见的路网与看不见的信息高速公路，都将延伸到村民的家门口。
电商助农，不但要入乡进村，还要带动农民创业增收。互联网既要为农民网购提供便利，打通工业产品下乡的“进路”；还要为农村的产品进城提供销售平台，搭好“出路”，构建起双向流通的格局。
二
人才少、留不住
主体力量尚待开发
农村互联网正在为农民打造一条联通世界的“双行线”。但是，要畅通农产品进城的“出路”，既需要四通八达的交通物流网络，更需要互联网人才的支撑。
“有金刚钻的，不会在农村揽瓷器活。”
黑龙江明水县“村淘合伙人”乔卫齐，对自己淘宝店的页面总觉得不满意。因为团队里没有专业的美编，网页上家乡特产的图片，就是呈现不出他想要的效果！
小乔自己也曾试着培养美编人才，“我一开始招了三个人，花两千块钱给他报个课，让他们自己来学。谁学得好，就留下谁。”可是，效果并不好。
“有金刚钻的人，是不会在农村揽瓷器活的。”这是乔卫齐总结出的“经验”。
乔卫齐的小店苦于找不到人才，黑龙江省青冈县也在为留不住人才发愁。
为了打造电商平台，青冈县副县长胡晓菲专门从北京请来帮手，可是“庙小装不下大佛”，平台还没建完，人就走了！
▲胡晓菲（图左）很无奈，招来的人才始终是反反复复、留不下。
不能让农村错过互联网时代！
中国乡村之声在全国12个省区进行农村公共服务情况问卷调查显示：
超过六成的村庄还没有京东、淘宝等电商服务站。
农业部提出，用三年时间教会农民手机上网，这一目标正在实现。调查中，有75%村干部表示，村里或者乡镇有如何使用互联网的培训。
互联网正在向农村生产生活的各个角落蔓延。有一半的受访村干部表示，互联网已经应用于电子村务、便民服务和电子农务等方面。有46%的受访村干部认为，让互联网落户乡村，当前最迫切需要的是加强网络设施建设。
吸引电商人才来农村，靠什么？
中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田直言，县乡以下，很难靠薪资待遇或者发展前景吸引并留住人才，政府要给电商人才创造更多的机会。“不在于人多，而在于机会！把机会做好了、真正赚钱了，就会有很多人想要去做农村电商。”
为了打通本地特色农产品进城的通道，河南省封丘县建成了电商产业园和物流园。80后小伙邓晓哲和他的90后团队，入驻了产业园。
▲邓晓哲（图右）在向记者介绍他们在网上售卖的农产品。
邓晓哲说：“产业园建好后，我们听说有优惠政策，才过来的。渐渐的，公司的成绩做出来了，政府帮助提供的仓储和配套设施越来越多。”
封丘县是树莓之乡、金银花之乡。封丘县委常委郭新杰认为，要通过发展电商，把村地的特色农产品推广出去，人是最重要的。“把广大的农民用电商知识武装起来，培训出无数个网商，这才是我们要完成的任务。全民来做电商，全民当客服。”
▲郭新杰（图右）向记者介绍封丘县的农村电商相关规划。
知道互联网，并不代表能成为电商。郭新杰认为，电商终究是年轻人的天下，可是年轻人不愿意留在农村，这是他最头疼的事情。“所以，要培训带头人、合作社领头人。”
专家观点 ：电商培训切忌流于形式
互联网倒逼许多地方把电商培训纳入了政府公共服务。不过，在中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田看来，大多数电商培训还是流于形式，发挥不了实质作用。电商是一门系统性学科，电商培训需要政府、学校、企业三方力量拧成一股绳，才能起到事半功倍的效果。
郑风田：“政府应多加强对一些职业学校的支持，政府投钱、学校培养学生。至于培训，可以让有培训需求的企业招一些人，自己培训，政府给予补贴。”
补齐了网络、物流、人才短板，农村电商才能健步前行。当习惯了“日出而作，日落而息”的农民能够便捷地通过互联网与世界对接，中国的农村一定会面貌一新、活力一新。
筑梦小康
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