党的十九大以来，陕西省委、省政府把乡村振兴作为全省经济社会发展的主要任务，深入贯彻习近平总书记“三农”重要论述和中央“一号文件”精神，省委常委会专题研究部署，落实五级书记和部门责任，初步形成省级实施规划，统筹推进农业农村各项工作。
特别是中央农村工作领导小组召开全国实施乡村振兴战略工作推进会以后，省委加紧筹备全省乡村振兴推进会，今年全省第一产业投资同比增长64.7%，一产增加值增长3.6%，农村居民可支配收入增长9.1%，农业农村经济稳中有进，充分发挥了经济社会“压舱石”作用。
今年主抓五项重点工作
全面落实乡村振兴战略
近日，陕西省农业厅厅长文引学在全国农村工作座谈会上表示，省农业部门立足前瞻性和机构改革要求，在全面落实乡村振兴各项部署的同时，确保农业农村经济工作稳中有进，今年主要抓了五项重点工作。
“3+X”工程统领特色产业发展。省委、省政府谋划提出农业特色产业“3+X”工程，省委三次全会作出系统安排部署。省农业厅在集中调研的基础上，制定意见、编制规划，围绕“果业打造百年产业、羊乳打造世界级产业、设施农业打造西部强省”目标，拿出近4亿元新增资金，全力打造苹果、羊乳、设施农业三个千亿级产业；切块下达近4亿元支持贫困地区猕猴桃、茶叶、肉羊等区域特色产业，提高产业的覆盖度、区域性和精准化，推动“3+X”特色产业板块式集群化发展。
农业绿色发展迈出坚实步伐。主动参与打好污染防治攻坚战，以农业废弃物资源化利用为重点，推进农业绿色、生态、高质量发展。以关中地区为重点，统筹用好中央3亿元专项资金，突出秸秆“饲料、肥料、基料”综合利用，探索秸秆综合利用长效机制；推进畜禽粪污处理，省级财政投入1亿多元再建50个万吨有机肥厂，粪污综合利用率达到60%；推行PPP模式，建设病死畜禽无害化处理中心；实施化肥农药减量化行动，全面加强农业面源污染防治。
农村集体资源要素快速激活。落实中央农村集体产权制度改革要求，结合陕西实际，全面开展清产核资，集中推进“三变”改革，实施“百村示范千村试点万村推进”行动，省上直接抓100个示范村，市县分头抓1000个试点村，整体带动1万个村，放大“党支部+”效应，发挥农村能人作用，组建村集体经济组织，引导农业企业联合开发，对接实施产业项目1700多个，撬动资金18亿元。
陕牌市场开拓走出新路子。启动“三年百市”大营销活动，以“办百场活动、建千家形象店、抓万家搭载网点”为路径，政府引导、企业主体，开拓市场、创优品牌、以销促产。开发展会大平台，紧盯一线城市，强化苏陕协作，集中在北京、南京举办陕西特色农产品宣传推介周，传播覆盖1.5亿人次，签订产品订单70亿元。对接合作大集团，与中石化、京东集团签订战略合作协议，借助大型销售网络，推进农产品“借船出海”。推动苹果期货在郑州商交所上市交易，加速优质果品走向中高端市场，陕西苹果已成为期货市场的新网红。
产业脱贫打造出陕西样板。坚持“产业是基础、带动是关键、机制是核心、帮扶是保障”，因地制宜布局8大类主导产业和27种小众产业，实现贫困户产业全覆盖。培育一业一龙头、一村一主体，持续深化带贫机制和利益联结机制，引导3万多个经营主体把贫困户嵌进去、带起来、进市场。实施科技“110”精准帮扶，创建省市县114个指挥服务平台，组织近2万名土洋专家，全天候解决贫困户技术难题。设立省级产业扶贫财政专项引导资金，下决心推进资金切块下达、精准投放；组建产业扶贫基金，财政注资10亿元，投决农业扶贫项目18个，撬动百亿元社会资本投入。
面临新的发展特殊时期
明年亟须解决三个突出问题
文引学坦言，当前农业农村工作处在脱贫攻坚、乡村振兴、农业生态环保并存和交汇的特殊时期，面临新的发展形势，有三个方面的突出问题。
农民增收难度较大。陕西农民收入长期徘徊在全国后进位次，上半年尽管保持较高增速，但家庭经营收入比重首次跌破30%。
分析认为,一方面是农业生产受灾，夏粮因灾减产0.7%，50年一遇的“倒春寒”造成600万亩果园受灾，苹果、猕猴桃减产近两成；一方面是市场价格走势下行，水果品质下降，价格跌多涨少；猪肉产能阶段性过剩，单头生猪亏损150元；生鲜羊乳从最高位下降20%多；果汁因中美贸易摩擦出口放缓。
农业企业运营困难。在国家金融贷款政策紧缩之下，农业企业面临缺资金、融资难的瓶颈制约。
集体经济培育滞后。全省经济空壳村比重过大，只有41%的村有经营性收入，只有不足10%的经营性收入达到十万元；尽管产权制度改革促进了集体经济发展，但真正能够正常运营的也就10%左右，这是西部地区盘活资源、振兴乡村亟须补齐的短板。
面对存在的问题和困难，文引学认为，2019年将站在乡村振兴的视角，重新梳理发展思路、工作定位和重点任务，将主要抓好五项工作：抓特色产业，夯实乡村振兴基础；抓环境整治，打造生态宜居乡村；抓人才培育，推动乡村持续振兴；抓集体经济，优化乡村治理架构；抓产业脱贫，补齐农民增收短板等任务。 华商报记者 郭魂强
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