扩大援助覆盖面完善便民服务机制
法律援助联络员实现村居全覆盖
2016-02-02
作者：
来源：
大众日报
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□ 肖会 樊增军
2015年,聊城市法律援助中心不断转变观念、创新思路,围绕扩大法律援助覆盖面、完善便民服务机制、推进服务标准化建设、加强刑事法律援助工作、实现法律援助咨询服务全覆盖中心工作,加大法律援助力度,全年办结法律援助案件3054件,不仅圆满完成各项既定任务,而且让众多弱势群体在每个司法案件中,确实感受到了法律的公平公正。
应援尽援
让困难群众感受法律公平
“我带你去找田洪洋律师吧,他们法律援助中心的律师帮咱贫困群众打官司都不收钱。去年,他帮俺打赢官司,要回了9000多块钱的拖欠工资。自从东阿法律援助中心开展应援尽援专项活动以来,咱们没钱也能维护自己的合法权益啦。”1月22日,49岁的郑玉霞用自身事例为邻居王洪林介绍东阿法律援助中心情况。
2015年,聊城市法律援助中心在全省率先取消法律援助事项范围限制,规定困难群众遇有法律事务,只要符合经济困难条件,无论属于什么性质的案件,均可申请法律援助；并进一步降低了法律援助门槛,将获得法律援助的经济困难标准由原来的“享受城乡低保待遇”放宽为“家庭人均收入不超过城乡低保标准的2倍”。由此,使法律援助的对象从低保群体扩大到了低收入群体。他们还向符合条件的受援人免费提供代理、辩护服务；指派本单位人员向受援人直接提供服务；依托12348法律服务专线向社会提供免费法律咨询等职能。该中心主任孟宪东先后被评为“全国法律援助工作先进个人”和“全国维护妇女儿童权益先进个人”。
目前,全市共设法律援助机构9个、法律援助受理点10个,专职法律援助律师39人。每个乡镇办事处均设立了法律援助工作站,每个村居拥有一名法律援助联络员。2015年全市办结各类法律援助案件3054件,诉讼案件占比由2014年的18.7%大幅度提高至56.4%,圆满完成了预定的目标任务,基本实现了应援尽援的目标,让更多贫困群众切身感受到了法律的公平与公正。
提质增效
让法律援助彰显公平正义
“仅仅是加大法律援助覆盖面积还不够,要想让更多贫困群众和弱势群体切身感到法律的公平与公正,还要不遗余力地推进法律援助案件的办案效率和法援质量。只有具备了效率和质量双重保障,才能有效保护困难群众的弱势群体的切身利益。”采访中,孟宪东说。
几年来,聊城市法律援助中心在大力推进实施“应援尽援、能援多援”专项行动的同时,把确保法律援助办案质量纳入重要工作日程。中心规范法律援助投诉处理程序,两级法律援助中心均设立了投诉查处电话,强化办案质量社会监督。2010年,聊城市法律援助中心首先成立了“法律援助自选超市”,实行法律援助“点援制”。2012年,为进一步落实“资深律师法律援助行动”,优先将法律援助案件指派给律师事务所合伙人,或者有10年以上执业经验的资深律师承办。
2015年,援助中心办案质量被纳入全市法律援助工作的重点。为让广大受援人享受到优质服务,援助中心进一步修改完善了《法律援助案件卷宗质量评查评分标准》,积极组织参加全国的法律援助案件质量同行评估和全省的案件质量评查活动；进一步加强业务质量监管,严格落实重大、疑难案件集体讨论研究制度、办案质量全程监督制度、案件质量确认制度等,实现了案件质量零投诉。
同时,他们还坚持日常监督与集中评查相结合,质量监督与案件确认相结合,案件确认与补贴发放相结合。严格落实重大、疑难案件集体讨论研究、案件旁听、案件回访、办案质量全程监督、案件质量确认等制度,办案质量不合格的,不计入完成的办案义务量,不发放办案补贴。这些措施的落实,对法律援助办案质量的提高起到了积极促进作用,在全省案件质量评查中,该市法律援助办案质量得分名列全省第5名。
延伸服务
为法治聊城营造氛围
建设法治聊城,首先是让每个公民在司法案件中感受阳光司法的公平与公正。为夯实法治聊城建设硬件基础,2015年以来,市法律援助中心不断加大投入夯实法律服务硬件基础,为困难群众申请法律援助提供了更大的方便。他们立足自身优势,持续深入地开展各项便民惠民行动。
针对春节前夕农民工讨薪难的突出问题,全市法律援助机构集中开展了帮助农民工追讨工资、劳动报酬专项维权工作,并对市妇联、残联、老龄委等单位逐一走访,就弱势群体专项维权工作征求了意见建议,就有关问题进行了沟通交流,理顺了联系协作机制,疏通了弱势群体维权“绿色通道”。多次与市劳动仲裁院沟通协商,促成市局与市人社局联合下发了《关于在全市劳动人事争议仲裁机构设立法律援助工作站的意见》,市、县(市区)两级劳动者权益保护法律援助工作站陆续建立,人社局无偿为工作站提供办公场所和办公设备,并聘请法律服务人员面向劳动者免费提供法律援助服务,接受法律援助机构的业务指导和监督。
全市各级法援机构先后开展大规模的普法义务宣传互动,全年举办农民工、妇女、残疾人、老年人等专项维权宣传活动31次,举办法治讲座26场(次)。市中心和各县(市、区)中心均建立了法律援助微博、微信平台和QQ群,“聊城法律援助网”内容不断更新、充实,点击率逾7万人次,成为重要的工作交流平台和宣传阵地。以“12348法律服务热线平台”为载体,开展便民惠民法律服务行动,选派资深法律援助律师专司管理,市直属各律师事务所、公证处、法律服务所人员常年轮流值班,平均每天接听电话20多个。目前,“12348法律服务热线平台”运行良好,二级平台也已经投入运行,整体工作水平跨入全省先进行列,受到市经信委等有关部门和广大群众的好评。
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