导读：引导农村劳动力有序转移，需要着力破解信息不对称问题，为供需双方及时搭建有效的对接平台。而要把真实有效的用工信息及积极的就业创业政策及时准确传递给农村劳动力，重中之重是要解决人手问题。平江县作为山区，针对传统信息服务方式存在的弊端，结合本地实际，按照化整为零的思路，组建联络员队伍，明确工作职责，加强组织保障，发挥联络员队伍纽带作用，做到供需信息上传下达、下情上报，使农村劳动力转移有的放矢，规范有序，提高了转移输出效率，实现了企业用工和劳动力就业双赢。
平江县位于湘、鄂、赣三省交界山区，农村劳动力4.8万人，占全县劳动力总量的96.69%。近年来，该县在推进农村劳动力转移过程中，创新建立村级联络员制度，配备833名村级联络员，及时将求职者信息采编录入信息平台，实现了招聘信息的“短、平、快”，打通了农村劳动力转移服务“最后一公里”。通过搭建供需信息平台，已实现县外省内就业2.3万人，省外就业1.2万人，转移规模占全县就业人数的41.6%，取得了积极成效。
一、以问题为导向，创新建立村级联络员制度
平江县是山区人口大县，以前招聘信息发布采用电视、宣传车、印发资料等形式，组织10余人的队伍下乡奔波数周，开支大、传播慢、效果差。为拓宽就业信息渠道，及时准确向农村劳动者提供就业资讯，搭建用人单位和劳动者的供需平台，该县采取化整为零、分片包干的办法，在全县范围内建立村级联络员制度。各村配备1名联络员，承担辖区求职人员信息与用人单位招聘信息的收集发布及匹配对接，实现“送人上岗，送岗到人”，促进供需双方有效对接。这种模式比原来用宣传车沿公路干线搞宣传、发布电视广告、发短信、召开现场招聘会时效性更强、覆盖面更广、更接地气，供求信息快速进村入户不再难，打通了服务群众的“最后一公里”。截至目前，共面向112家企业发布招聘信息150条次，接受求职信息咨询8581条，纳入信息服务4060人。
二、加强组织保障，确保联络员队伍质量
2014年，该县下发《关于建立村级人力资源和社会保障局联络员制度的通知》（平人社〔2014〕15号）文件，明确了村级联络员选拔推荐程序。规定每个行政村（社区）配备一名人力资源和社会保障联络员，要求具备热心人力资源和社会保障工作、自觉遵守国家各项法律法规、有一定文化基础、工作认真负责、年龄不超过55岁、原则上为现任或曾经担任过村干部的人员等条件。人员选拔由各村（居）委会推荐上报到乡镇社会保障和民政事务管理站汇总后，统一报送县人社部门备案。同时，在每个乡镇建立联络员工作站，并配备站长。县财政安排资金对村级联络员站长每人每年补助600元，在省级就业专项资金中列支。对村级联络员严格管理制度，根据劳动力转移就业实绩实行量化考核。每月安排专人不定时抽查，做好记录，年终进行考核，并予以奖罚，以奖优罚懒，调动工作队伍积极性，确保服务质量。
三、围绕供需信息服务，明确联络员队伍职责
村级联络员的主要职责是协助做好招聘信息发布、求职信息收集、农村劳动力转移就业人员信息收集等。主要有以下三个方面：
一是供需信息的传递。人力资源和社会保障联络员队伍建立后，人社部门把经审核后的招聘信息以短信方式统一发送到各联络员。联络员保持手机通信畅通，收到招聘短信后，及时给予回复，并在3天之内将招聘信息发布到村级信息公开栏内。同时，积极主动搜集所在村（社区）有求职意向的劳动力信息，以短信形式发送给人社部门村级人力资源和社会保障联络员负责人处。求职信息须包括姓名、性别、年龄、文化程度、技术特长、求职意向、待遇要求、联系电话等内容。
二是劳动力信息的动态管理。积极搜集所在村（社区）农村劳动力转移就业人员信息，认真填写“农村劳动力就业人员登记台账（省内）”和“农村劳动力就业人员登记台账（省外）”，并及时交乡镇社会保障和民政事务管理站统一汇总后报送县人社部门。掌握辖区农村劳动力就业失业状况，及时更新报送信息，实施动态管理。
三是人力资源开发与培训。收集辖区劳动力培训意愿，结合用人单位需求，组织劳动力开展有针对性的技能培训，提高求职技能。
四、创建村级联络员制度，服务群众更“优”
通过遍布各村（社区）联络员的努力，该县农村劳动力遍及全国，形成了独具特色的劳务品牌，石膏牌线条装饰行业遍布全国，在北京、上海已形成规模，其中2万余人活跃在上海三航局、海员、码头各个工地。平江外派海员发展到300余人，多人取得轮机部船长从业资格。有1万余人在郑州从事熟食、豆制品行业。在广东务工达11万人，“平江司机”已占据深圳汽车运输业的“半壁江山”。同时，反哺桑梓的“回归工程”也已风生水起，全县有4000余人返乡创业，直接带动就业3万余人。
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