一是建立“大厅之外无审批”机制。由编办牵头,市法制局、财政局、政务服务中心等部门全力配合,做好“权力清单”“责任清单”和“负面清单”的清理和编制工作,在此基础上,扎实推进“三集中三到位”改革。各部门做到审批事项进驻政务大厅办理,实现“一个窗口对外、一枚公章签印”的办公模式。全市涉及行政审批的394项事项(行政许可202项、行政确认 49项、行政给付24项、行政征收14项、其他类事项105项)按要求全部进驻大厅办理。
二是精准编制《办事指南》。依据《权力清单》,扎实做好《进厅事项管理目录》和《动态管理目录》《跑腿次数清单》的编制。并在《目录》《清单》的基础上,全面清理精简行政许可前置条件,按照全省统一模板,组织各部门扎实开展审批、服务事项《办事指南》的编制工作。为了确保《办事指南》精准无误,政务中心与各部门对标对表,对各项《办事指南》实行“三级联审”机制。包括乡(镇、社区)大厅事项,一共审核编制《办事指南》3168个。
三是极力压缩办事时限。通过开展审批前置清理、流程优化压缩,实现了事项办理时限在法定时限的基础上平均压缩60%,对涉及营商环境的23个事项在原压缩60%的基础上再压缩一半,平均压缩率达77.5%。其中39个事项实现即办,办理时间比原来快一半以上。
四是推出“集成套餐服务”。为切实解决群众一件业务多个窗口来回跑的问题,以完整办成一件事为标准,以“精简材料、优化流程、压缩时限、减少跑腿次数”为目标,于今年七月份推出“开办300㎡以下小餐馆、小超市”等10余项“集成套餐”服务事项。三个月以来,市政务大厅共受理“集成套餐服务”127件,办结127件。
五是推进“互联网+政务服务”。按照省政府“进一张网办全部事”的要求,全市422个审批服务事项,全部纳入“网上办事大厅”办理。群众可以在网上阅读、下载《办事指南》《办事表格》《办事模版》等资料,也可以在网上开展预约、申报、预审、投诉和监督等活动。同时,加强与“农村淘宝”“科大讯飞”“方图公司”“筑民生”等企业的合作,开通了手机办事系统、微信收费、支付宝收费、自助照相等,尽最大限地落实“数字多跑路,群众少跑”这项工作。到目前为止,全市事项网上可申报率达83.88%,网办率达54.6%。
六是营造良好政务环境。重点围绕企业和群众反映突出的“操心事、烦心事”开展整治行动:开展政务系统纪律作风整治行动。针对各级明查暗访中发现的问题,举一反三,对全市政务服务系统开展拉网式排查,建立《政务服务工作负面清单》,实行挂牌整改、销号整改。还在市政务大厅窗口开展“不能说不”专项整治活动,进一步提升办事效率;开展违规办件行为整治。每月按规范化办件要求,开展窗口单位办件情况抽查3个以上,对抽查中发现的诸如授权不到位、进驻不彻底、不正确履行一告知制、逃避电子监察等问题,进行通报批评和督促整改。对超时限办理事项自动产生预警、黄牌、红牌处理提醒信息,通过手机短信自动发给相关领导适时进行处理;开展“黑中介”“黄牛党”清理整改行动。凡在大厅窗口代办的人员,窗口人员必须先检验代办人员的营业执照,代办的事项是否在营业许可范围内,是否有有效的身份证件、委托书等相关资料,并到中心督查科备案方可受理,并限制一号一事。对发现的“黑中介”“黄牛党”一经查实,将纳入失信“黑名单”,限制入市乡政务大厅开展代办业务行为。
七是以全程代办为突破口提高办事效率。明确市政务大厅各部门窗口首席代表为招商引资全程代办专职联络员,负责相关项目的督办、协办、跟踪、办结等工作。在办证大厅设置专职代办窗口,安排专人专抓全程代办工作。今年以来,为招商引资项目开展全程代办10余个,为办事群众开展陪同引领服务400多人次。
八是点滴小事让群众享受一流服务。秉承“群众工作无小事,窗口服务无止境”的服务理念,坚持以便民利民为民为出发点,从点滴小事着手,践行“便民、规范、高效、廉洁”服务宗旨,进一步提升企业群众的体验感和获得感。在市政务大厅安装水电气自助资费服务机、自助缴税服务机、自助照相机和网上办事大厅自助服务电脑等设施,增加群众体验感;设置休息区、安装饮水机、手机充电站、空调、电动擦鞋机等服务设施,为群众提供免费服务;设立邮政专递服务窗口,由政务中心买单,免费为群众提供办件邮递服务,减少跑腿次数。通过在政务大厅设置“意见箱”“意见簿”、召开月度“便民利企征求意见座谈会”、向办事群众发放征求意见表、到镇(乡、社区)走访调查等形式,全面了解政务服务工作中存在的问题,广泛征求群众意见,在工作中加以采纳和改进。通过安装群众群众评价器、在网上办事大厅开设“办事评价”“意见反馈”“投诉举报”专栏、在大厅设立投诉台等形式,畅通群众反映问题和投诉渠道。
由于措施有力,工作扎实,清镇市政务服务效能得到全面提升,办事群众企业满意率保持在99.8%左右,投资环境和营商环境在贵阳市处于领先地位。
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