根据文登区委统一部署，2018年4月17日至6月19日，区委巡察组对商务局党委进行了巡察。7月23日，区委巡察组向商务局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
区委巡察组反馈的意见中指出存在党的领导弱化、党的建设乏力、全面从严治党不力等三个方面的问题，并提出了四项意见建议。我们完全赞同和诚恳接受区委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。
一是统一思想认识。巡察反馈后，8月10日召开专题民主生活会，认真学习、研究区委巡察组反馈意见，从党的领导弱化、党的建设乏力、全面从严治党不力三个方面深入剖析问题根源，要求各班子成员提高政治站位，统一思想认识，端正思想态度，扎扎实实做好此次巡察整改工作，牢固树立“四个意识”，强化责任担当，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。
二是加强组织领导。局党委切实承担起巡察整改主体责任，成立巡察反馈意见整改工作领导小组，党委书记任组长，分管副局长任副组长，其他班子成员、下属单位主要负责人为领导小组成员，下设办公室，由分管副局长任办公室主任，各科室、下属单位负责人为办公室成员，全面抓好巡察反馈问题的整改落实。班子成员按照“一岗双责”要求，切实履行职责，带头抓好整改落实。
三是明确目标责任。对照巡察反馈的问题和巡察整改工作要求，局党委认真进行研究部署，剖析问题根源，细化分解问题，制定了《整改方案》和《整改台账》，针对巡察指出的问题、提出的意见建议，确定整改任务、整改措施，明确责任领导、责任科室和完成时限，实行台账管理、销号推进。
四是认真督促检查。把整改工作作为严肃的政治任务，以最严的标准、最坚决的态度、最果断的措施抓好整改落实。将整改落实情况作为检验领导班子和班子成员履行主体责任的重要依据。整改工作领导小组定期开展督查检查，对进展缓慢的，及时督促纠正，确保在规定时限内整改到位，对落实整改任务不担当不作为、工作推进不力的，严肃追究相关责任人的责任。
五是强化成果运用。以巡察反馈意见整改落实工作为契机，及时总结经验，完善已有制度，制定新的制度，做到举一反三、标本兼治。加强党员学习教育与队伍管理，严肃查处违法违纪行为，坚持党的建设与巡察整改同步谋划，不断巩固和扩大整改成果。
二、区委巡察组反馈意见整改落实情况
1.关于2017年党委会议记录不规范的问题。
（1）提高思想认识。9月27日召开党委会，认真学习了毛泽东同志《党委会的工作方法》，进一步明确党委会职责、程序及要求，提高局党委领导班子和成员对开好党委会的认识，提升党委的领导核心地位。
（2）完善会议程序。制定《商务局党委议事规则》，会前由办公室下发通知，提前收集议题，由分管副局长审核把关，对涉及“三重一大”、党风廉政建设、上级重要决策等内容，填写提报单，并提前报请派驻纪检监察组参加。7月份以来，收集议题17项，研究“三重一大”事项3项。
（3）做好记录存档。由办公室专人做好会议记录，对决策事项、决策过程等情况认真做好记录，并存档备查。
2.关于党委基层党建工作履职情况不实的问题。
（1）专题研究党建工作。强化党委抓基层党建工作的主体责任，进一步完善了局党委2018年党建计划，确定重点内容，召开党委会议进行研究部署。7月份以来，召开3次党委会研究基层党建工作3项。
（2）完善工作制度。建立完善总结、通报等制度，定期编发工作简报，及时对党建工作履职情况进行归纳总结。
3. 关于学习领会中央精神不深入的问题。
（1）深入学习领会中央精神。依托“三会一课”、“两学一做”学习教育常态化制度化、党委理论中心组学习等方式，发挥党委、支部、党小组的主阵地作用，利用“网上党校”、 “灯塔党建在线”等平台，认真学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想等中央精神。利用每周五下午集中学习时间，先后学习了习近平总书记视察山东时的讲话精神、《监察法》、习近平在中央审计委员会上的讲话精神、中共中央关于追授郑德荣等7名同志“全国优秀共产党员”称号的决定等重要指示和精神。
（2）学习与实际相结合。对上级各项政策落实以及理论学习，做到有记录、有措施、有分工、有落实，并对重要内容进行研讨、结合工作谈体会，把学习内容落实在实际工作中检验成效。7月份以来，理论中心组集中学习4次、中心组成员谈体会2次。
（3）发挥个人主观能动性。结合工作实际开展自学，撰写笔记或心得体会。重点围绕“大学习、大调研、大改进”工作，为每名党员配发学习笔记本，每名党员按照自学计划，每月撰写学习笔记或心得体会，并由机关党支部进行检查和抽查，对情况进行通报。到目前，党员干部个人学习均达到了7次。
4.关于对重点工作研究调度不到位的问题。
（1）专题部署重点工作。9月27日召开党委会，研究《2018年<政府工作报告>目标任务分工方案》中涉及商务局六项工作，将任务分解到每名班子成员，要求班子成员拿出可行性方案，每月调度工作进展情况，做到有部署、有分工、有落实。
（2）发挥党委会研究重要工作的职能。坚决执行上级决策部署，对上级召开的重要会议和下发的重要文件，及时召开党委会及相关会议传达贯彻。7月份以来，分别召开党委会及相关会议传达部署全区基层党建工作重点任务推进会议精神，研究成立机关党委、机关纪委工作，部署卫生城复审、安全生产、扫黑除恶、对上考核等工作，并定期进行调度落实。
5.关于落实帮扶工作不到位，重传达轻落实的问题。
（1）加强对帮扶工作的督导。召开4次会议部署扶贫工作，对帮扶工作的责任意识和纪律意识进行再强调、再部署、再落实，切实把2018年个性化帮扶方案落到实处，取得成效。
（2）进一步规范帮扶工作。所有帮扶责任人按要求下载使用“威海扶贫”APP，每次走访时上传扶贫日志和影像资料。对帮扶工作到位不实、弄虚作假等情况，一经发现，在全体机关干部会议上通报批评，严重的还要进行书面检查，并限期整改。
（3）严格问责问效。进一步修订了《商务局工作制度汇编》，征求班子成员意见后下发，组织机关干部集中学习并严格执行，加大对机关党员干部的日常监督管理力度，加强对重点工作、重要环节的动态监督，对工作落实不到位、虚假瞒报的情况，一经发现，严肃处理。
6.关于未履行“末位表态”制的问题。
严格履行“末位表态”制。结合民主生活会的召开，由一把手认领该问题，进行整改，并由班子成员监督执行。7月份以来，召开党委会研究“三重一大”事项时，均由一把手最后进行表态，提高议事决策质量。
7.关于违反 “五个不直接分管”制度的问题。
调整分工并严格执行。根据相关要求，对领导干部分工及职责进行了重新调整，经组织部审核批准后已下发至各科室、单位。9月27日召开党委会，由主要负责人带头领学“五个不直接分管”制度，组织班子成员抓好落实。
8.关于谋划党建工作不力的问题。
（1）认真谋划党建工作。进一步提高党委班子特别是主要负责人抓党建工作的责任意识，坚持将党建工作与中心工作统筹谋划，年初制定党委年度党建工作计划，每月研究部署基层党建工作，推动工作落实。7月份以来，召开3次党委会研究基层党建工作3项。
（2）全面推行机关党建目标管理。结合今年我区“双百”考核内容，把机关党建工作作为考核领导班子和领导干部的重要内容之一，量化考核指标，强化考核措施，加大奖惩力度，将机关党建工作目标、任务、责任落到实处。制定党建任务分解表并下发，将任务分解到相关分管领导和科室，落实党建责任。
9.关于机关党务工作人员变动频繁，对党务工作不熟悉的问题。
（1）配齐配强党务工作人员。结合今年机关党委和机关党支部的换届选举工作，择优选派政治站位高、责任心强、积极进取的党员干部从事党务工作，通过业务学习、党务培训、参观考察等方式，切实加强党员队伍建设，提高党员干部的整体素质。7月20日，选举产生商务局机关第一届委员会委员5人，选举产生商务局机关第一届纪律检查委员会委员3人。8月16日，按照组织部要求，配备2名兼职组织员。
（2）加强党建工作培训学习。进一步完善党务工作流程，对机关年轻党员和积极分子进行党建知识培训学习，培养熟悉党务工作后备干部。对确因工作调动等外部因素影响，务必做好工作的交接。5月18日，召开全体机关干部会议，学习党建基础知识，主要包括“三会一课”制度、主题党日、组织生活会、民主评议党员等内容。
10. 关于机关党建不扎实的问题。
（1）加强支部班子建设。对机关支部重新进行换届选举支部书记、支部委员，健全新一届支部班子，印发《商务局机关党支部党员花名册》给每一名党员，让每名党员明确自己所属党支部、党小组等信息，进一步加强互相之间的交流，积极主动开展组织生活。
（2）督促党小组积极开展活动。由新一届支委会根据党员数量、分布情况和工作需要重新划分党小组，并对党小组长进行相应调整，由党小组组长负责召集、主持党小组会，并经常性地组织活动和开展学习，发挥出基层党组织的战斗堡垒作用。
11.关于党内政治生活不严肃，局党委班子问题整改清单分解不彻底的问题。
（1）坚持即查即改。根据巡察组的要求，局党委在准备巡察反馈专题民主生活会时，先召开班子会对反馈的问题进行认领，重点对党委班子的问题逐一查找原因，制定有针对性的整改措施，先后3次进行专题研究班子对照检查材料。8月20日，召开巡察反馈问题整改专题民主生活会，区委第六巡察组和第四派驻纪检监察组成员列席参加。在民主生活会上，主要负责人和相关负责人分别就巡察反馈的问题进行自我批评，深刻剖析根源，认真整改落实。
（2）完善民主生活会流程。加强领导班子建设，提高领导班子对开好民主生活会重要性的认识，高度重视并认真研究民主生活会的相关工作，由分管副局长对会前准备、方案制定、会议流程、问题整改等方面严格把关。班子的对照检查材料由党委集体讨论通过，班子成员的发言提纲，由党委书记审核把关。9月27日，严格按照民主生活会流程，认真组织召开了中央巡视反馈问题整改落实专题民主生活会。
12.关于2017年度机关党支部组织生活会资料不完整的问题。
（1）认真做好自查整改。按照组织生活会的要求，对巡察组发现的问题以及自查出来的问题，由相关责任人在2018年上半年组织生活会上进行认领，开展深刻的批评与自我批评，让广大党员干部引以为戒，确保以后不再发生类似问题。9月30日召开2018年上半年组织生活会，机关党支部书记结合巡察发现的问题，进行了深刻的剖析，查找原因，制定出切实可行的整改措施。
（2）严肃会议程序。组织全体党员认真学习“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党内组织生活制度，提高党员对党内组织生活的认识，在召开组织生活会之前按照要求把谈心谈话和征求意见等工作做严做实，严格按照会议议题审核党员的发言材料，把组织生活会开出成效。5月18日，组织全体机关干部开展了学习党建基础知识的主题党日活动，主要包括“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等党内组织生活制度。
（3）做好档案归档。由政工科安排专人负责档案的整理归档工作，包括纸质文件材料、照片、电子文件等的收集、检查、整理和归档工作，确保相关文件材料的齐全完整。
13. 关于贯彻“三会一课”制度不实的问题。
（1）认真落实“三会一课”制度。结合重点工作和热点时事精心研究和准备“三会一课”主题，提前下发通知，要求党员干部安排好时间，积极参会。6月份以来，通过组织参观学习、上党课、组织测试等多种形式开展活动。
（2）规范会议流程。由党员本人签名入会，安排专人负责会议记录、会议签到，入会党员按要求做好学习笔记、心得体会等工作，确保会议质量，提升会议效果。
（3）严肃会议纪律。对确需请假的党员，要递交书面请假单由分管副局长签字有效，签到表不允许他人代签。
14.关于党小组会、主题党日等资料不规范的问题。
（1）加强学习，提高认识。组织党员再次学习党章和纪律处分条例，提高做好党建工作的认识。5月18日，组织全体机关干部学习《监察法》，8月24日，组织全体机关干部学习《威海市文登区党纪政务处分决定执行工作暂行规定》，9月30日，组织党员学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》。
（2）加强党员干部的警示教育。多次组织机关干部学习各级纪委关于不作为典型问题、诬告陷害党员干部问题、不正之风及腐败问题、违规收送礼品礼金、违规配备使用公车等方面的通报文件，警示广大干部严格自律、自省。
15.关于理论中心组学习教育走过场的问题。
（1）明确职责，开展活动。7月11日，下发《关于2018年理论学习中心组成员、学习秘书名单及职责分工的报告》（威文商务党字〔2018〕14号），进一步明确了组长、成员和学习秘书的职责，并按照职责分工认真开展学习活动，到目前，学习习近平总书记系列重要讲话精神、《习近平谈治国理政第二卷》、《<中央巡视工作规划（2018-2022年）>和<中共山东省委巡视工作规划（2018-2022年）>学习材料汇编》等10次，到基层讲党课2次。
（2）进一步完善理论中心组学习制度。梳理理论中心组学习方案和配档，定期组织理论中心组成员开展活动，结合工作实际做好调研工作并撰写调研报告。积极对接基层党组织，为基层党组织送培训、讲党课。
16.关于党员活动记录不实的问题。
（1）认真批评整改。对活动记录出现问题的相关人员进行批评教育，并在全体会上进行重点强调，引起全体干部的高度重视。5月18日，组织全体机关干部学习《监察法》，8月24日，组织全体机关干部学习《威海市文登区党纪政务处分决定执行工作暂行规定》，多次组织机关干部学习各级纪委的通报。
（2）严肃学习纪律。组织党员按时参加学习，严肃学习纪律，不定期对党员活动记录本进行抽查，并对抽查情况进行通报，对出现问题的责任人要求书面作出检查。机关工委检查二、三季度机关党建时随机抽取党员的活动记录本，所有党员均能认真按要求进行记录。
17.关于发展党员资料不规范的问题。
（1）完善入党材料。督促原财贸办党支部安排有关人员，对发展党员的入党资料按照实际情况进行补充完善。
（2）严格党员发展流程。认真学习上级对发展党员工作的规定，安排专人负责发展党员工作，在民主推荐、培训考试、预审考察、发展公示、讨论票决等环节中严格按照标准和程序进行，在发展党员的每道程序中都必须形成书面材料并及时做好档案的归档整理。
（3）加强监督。认真落实《中国共产党发展党员工作细则》，加强对发展党员工作的监督指导，对不坚持标准、不履行程序等违规违纪现象，严格问责。根据组织部要求，配备2名兼职组织员，7月3日，政工科工作人员和2名兼职组织员参加全区发展党员工作培训会，并参加统一考试，今后主要负责发展党员和党员管理工作。
18.关于党组织关系转接不及时的问题。
（1）立查立改。已在巡察期间将相关党员的党组织关系转接完成。
（2）安排专人负责。由政工科负责组织关系转接工作，加强对业务学习，严格组织程序，增强工作责任心，确保组织关系转接工作规范、有序开展，保证不出现此类问题。7月份以来，转接党员关系12人。
19.关于收取企业党费不到位的问题。
（1）集中收缴党费。定于每月1-3号作为党费缴纳日，提前做好通知，确保党员定期主动上缴党费，及时向上级党组织缴纳。
（2）安排专人负责企业党费。为企业党支部配备党建联络员，负责提醒企业党支部及时缴纳党费，对企业缴纳党费情况定期进行公示通报，接受监督。为所有党支部配备了党建联络员，并按照党员人数多少配备协助人员，由党建联络员组织督促收取企业支部党费。
（3）执行严格的收缴程序。党费收缴由两人分别负责党费现金和票据，对党员缴纳党费情况认真登记，开好收据，做到据票与现金相符。发放的党费收据由政工科统一登记，并由领取人签字确认收据编号，上缴党费时要做到据票现金相符、收据编号不得缺号。
20.关于党费收缴工作督促不力的问题。
（1）加强党费收缴工作督促。由政工科牵头，成立党费收缴工作小组，确定专人负责，明确任务要求，核算党费标准，并做好业务知识培训。为所有党支部配备了党建联络员，由政工科统一核算党员党费缴纳标准，由党建联络员负责督促收取企业党支部党费。
（2）加强与企业党员的沟通联系。对党员进行增强组织观念的教育，履行主动按时足额缴纳党费的义务，提高按照规定缴纳党费的自觉性。9月27日-29日，集中召开破产倒闭企业党支部2018年上半年组织生活会，再次督促党员履行好主动按期足额缴纳党费的义务，提高按照规定缴纳党费的自觉性。
21.关于企业党建抓而不实的问题。
（1）配备企业党建联络员。为企业党支部选派党建联络员，并按照党员人数多少配备协助人员，加强党建联络员党务知识培训，由联络员负责联系党组织及时传达贯彻党的有关知识及党的路线、方针、政策和国家的法律法规，帮助他们加强党组织建设，加强入党积极分子的培养和教育，指导建立完善党组织各项制度，做好党员的教育、管理和监督等工作。
（2）加强企业党支部班子建设。深入走访，摸清改制倒闭企业支部情况，提出整改方案。培养有威信、有能力的党员，建立健全支部班子，带领党员开展活动，发挥作用。9月27日-29日，召开2018年上半年组织生活会，在开会的过程中由党员推举有威信、有能力的党员，帮助健全支部班子，组织党员开展活动。
22.关于企业党员参加组织生活会参会率低的问题。
（1）组织企业党员开展组织生活。9月27日-29日，组织外贸、丝绸等11个破产倒闭企业党支部召开2018年上半年组织生活会。
（2）设立党员活动室。在党员居住相对集中的地方，协调街道、社区建立党员活动场所，由党建联络员组织定期开展活动。对居住零散、年龄较大的党员，建议组织部门按照就近原则，将其组织关系转入所在街道、社区。目前，正在对外贸峰台小区党员活动室进行装修。
23.关于党风廉政建设不扎实的问题。
（1）强化责任担当。认真落实党风廉政建设主体责任，尤其强化党委主要负责人的第一责任，把党风廉政建设纳入全局工作一起部署、落实、检查和考核，经常性研究党风廉政建设工作，加强廉政风险防控管理，发现苗头性、倾向性问题，及时整改。6月27日，召开党风廉政建设专题党委会，研究党风廉政建设工作。
（2）认真做好谈话记录。统一印制党风廉政建设主体责任记实手册和谈心谈话记录本发给班子成员，由本人按照要求进行记录和谈话，由机关支部每月进行检查。9月7日，组织23人参加党纪法规和德廉知识考试，均达到80分以上。
24.关于对受党纪处分党员情况未进行通报的问题。
（1）整改落实。已于2018年6月15日召开党员大会，通报了纪委给予的处分决定，并要求广大党员以此为戒，遵纪守法。
（2）完善商务局公车使用管理规定。统一管理公车使用，公务用车均须填写《用车申请单》，说明外出人员、时间、目的地，由办公室统一安排车辆出行。
25.关于执行全面从严治党要求不彻底的问题。
（1）认真自查自纠自改。按照全区落实全面从严治党主体责任专题会议精神，按照反馈情况和整改要求，对照问题清单、逐条完善，举一反三，主动认领问题，抓好整改落实。对照全区从严治党主体责任专题会议，列出共性问题12条，个性问题10条，由班子成员主动认领问题，抓好整改落实。
（2）明确分工，加强考核。党风廉政建设和全面从严治党工作由党委书记分管，安排一名班子成员主抓，进一步明确全面从严治党的主体责任。将履行全面从严治党责任情况纳入对班子成员和下属单位的年度考核，每半年听取一次工作汇报，每年由书记对班子成员、班子成员对分管科室单位负责人进行谈心谈话，书面上报全面从严治党落实情况。
26.关于机关管理制度走形式的问题。
（1）加强机关作风建设。开展机关作风建设活动，对机关考勤、卫生、学习等制度进行再落实，通过采取带牌上岗、行风监督等措施，促进机关形象再提高。
（2）完善规章制度。进一步完善《商务局工作制度汇编》，下发到每个科室和机关干部手中，组织干部进行集中学习，提高认识，严格遵守机关规章制度。
（3）加强目标考核。完善机关目标责任制，对机关制度的考核结果与年底评先选优、职称评定等挂钩。
27.关于公务接待及费用报销不规范的问题。
（1）严明财经纪律，规范财务管理监督。按照“谁使用、谁负责、谁管理、谁监督”的原则，进一步加强对《商务局财务管理制度》等制度的执行力度。
（2）严格执行财务管理制度。规范报销程序，严格按照接待标准一事一报，接待费报销做到有原始正规票据、派出单位公函、接待清单及附件，规范填写《公务接待申报审批单》、《公务接待报销清单》，依照报销程序报销，单据不齐全或者内容不一致的，一律不予报销费用，确保不再发生类似问题。
（3）推行使用公务卡结算。要求经办人使用公务卡当场结算，对来客层次较高、人数较多的，经请示局党委，当时可以挂账，但必须在规定时间内清账。
28.关于下属单位公务接待、差旅费报销不规范的问题。
（1）立即整改。2018年7月30日，口岸办召开会议，要求今后报销公务接待费均要严格按照中央八项规定和财务入账要求附公函，接待审批单、清单，各项手续和附件齐全，由经办人和主要负责人分别确认后签字报销，使用公务卡或银行转账结算，坚决做到一事一结。
（2）严格落实报销制度。对财务人员进行批评教育，并协调原财贸办将3人违规报销的费用2440元进行清退。进一步严格支出管理。加强“三公经费”报销审核，差旅费报销时必须提供出差审批单、差旅费报销单、发票及清单等相关凭证，出差人员对其真实性负责。出差人员在限额标准内据实报销，超支部分由个人自理。
（3）加强对下属单位财务的监督管理。完善差旅费报销手续、现金管理制度等，规避财务风险。
29.关于现金管理制度缺失的问题。
制定完善商务局现金管理制度，加强库存现金限额的管理，超过库存限额的现金及时交存银行。组织财务人员进行学习，严格按照财务规定履行职责，确保账实相符。
30.关于下属单位违反工会经费管理规定的问题。
补缴工会会费。2018年9月5日，口岸办公室已将2015—2017年补交的工会会员费全额收取并上交到区机关事务管理局财务科。
三、今后整改工作打算
下一步，商务局党委将持续推进整改工作，巩固整改成效，把整改工作引向深入。
一是持续抓好整改后续工作。商务局党委将把巡察整改作为当前重点工作，继续加强组织领导和监督检查，高标准、高质量、严要求，坚决把后续整改工作抓牢抓实。对于已经完成的整改任务，要按照巡察组的要求在今后的工作中长期坚持，杜绝一阵风；对需要一定时间继续整改的项目，制定阶段性目标和措施，督促有关分管领导和科室严格推进整改，确保整改要求落实到位。
二是建立长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，及时修订完善各类规章制度，着眼于用制度管人管事。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。同时，在增强制度执行力上下功夫，加强对制度执行情况监督检查，防止在制度执行过程中“搞形式”，走过场。
三是强化责任担当。落实党委主体责任, 严抓班子建设，领导班子主动担起责任，发挥“头雁效应”，切实履行好“一岗双责”。聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党等方面，狠抓干部作风建设，真管真严、敢管敢严、长管长严，努力营造风清气正的政治生态。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：8451070；来信地址：威海市文登区通和路2号卫生大厦12楼；电子邮箱：8451070@163.com。
中共威海市文登区商务局委员会
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