办理刑事附带民事公益诉讼案5起
马志全
“今天在被告人席上，我真是无地自容。我曾经是市人大代表，也是监督司法机关执法的，由于感情用事造成如此后果，我后悔不已。”法庭上，被告人靳某认罪悔罪。涉及污染环境犯罪的被告单位和7名被告人已赔偿损失627万元，剩余部分后期按西峡县检察院提出的赔偿计划延期赔偿，并依法承担刑事责任。
2017年12月，山西省绛县天龙农科贸易有限公司法定代表人靳某、生产厂长杨某与潘某商议，由潘某以每吨600元的价格处理该公司生产的危险废物。今年1月16日，二人在明知潘某无危险废物经营资质的情况下，将该公司生产的31吨危险废物交给潘某，并付给潘某处置费1.8万元。次日凌晨，潘某驾车行至西坪镇操场村十四组淇河虎爬岗河段，将该批危险废物全部倾倒入河中，造成水体污染。该河是南水北调中线工程汇水区，政府采取应急治理举措，投入各类治理资金达991万余元。
案发后，西峡县检察院启动刑事附带民事公益诉讼协作机制，与该县法院、公安召开联席会议。刑检部门提前介入，引导取证，并通知民行部门参与案件调查，固定证据。
“生态环境部、河南省委省政府等对此案高度关注，省公安厅挂牌督办此案。”据该院公诉局局长陈雄介绍，“4月12日该案移送审查起诉，5月25日提起公诉，8月30日公开审判”。
“检、法、公三机关协作机制落地生根，明确各机关一名领导为责任领导，一名中层负责人为专职联络员，每季度召开一次会议，合力研究案件，统一部署工作。遇到案情复杂或社会热点案件则随时召开联席会。”该院民行科科长朱志海告诉笔者。
“刑事附带民事公益诉讼案件线索，不但来自检察机关内部的刑检与民行部门，也来自公安和法院。公安机关在受理生态环境和资源保护、食药品安全等领域案件时，筛查出存在国家利益和社会公共利益遭受损害或有重大危险的情形，应及时移送检察机关公益诉讼领导小组。”该院党组成员、主抓公益诉讼工作的朱新民谈及该院如何拓展案源线索时说。
在刑事附带民事公益诉讼案件办理过程中，检察机关刑检部门在依法审查案件，追究犯罪嫌疑人刑事责任的前提下，支持民行部门探索建立圆桌会议制度，商请政府、人大、政协、行政执法部门共同参与到公益诉讼工作中来，共同制定挽损方案，提供专业知识咨询，分解落实问题整改责任。法院对刑事附带民事公益诉讼案件开辟绿色通道，做到专案专办，并建立庭前会议制度，做好证据和财产保全。
据统计，2018年西峡县检察院共办理刑事附带民事公益诉讼案件5件，为国家挽回损失1300余万元。
（马志全）
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