新华网郑州2月1日电 习近平总书记在全国组织工作会议上强调，基层党组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石。驻马店市驿城区认真贯彻习近平总书记重要讲话精神，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，坚持以党建引领脱贫攻坚工作，取得了较好成效。
一、夯实堡垒聚合力，筑牢脱贫攻坚“支撑点”
驿城区坚持将建好村“两委”班子、深化软弱涣散村整顿、优化涉农党组织建设作为脱贫攻坚的“支撑点”来抓，夯实战斗堡垒，凝聚攻坚合力，做到扶贫工作开展和党组织力量发挥双同步。
（一）选优配强村“两委”班子。在2018年的村“两委”班子换届过程中，驿城区严格换届程序，坚持和完善“两推一选”制度，创新开展了选前党委书记讲党课、带领党员重温入党誓词活动和开箱计票前参选人签名确认制度，确保换届过程严谨规范、依法有序；抽调区直部门18名干部组成6个督导组，成立区级干部带队的18个换届选举工作联系指导组，实现换届工作指导、督导全覆盖；严格选人标准，实行乡镇初审、区联合复审双层审查制度，细化“十种情形”负面清单，取消了8人参选资格，坚持“五强”标准，广泛从乡村致富能人、返乡创业人才、合作经济组织负责人、退伍军人等领域选培村干部，完成179个村（社区）换届工作，选优配强村“两委”班子，建立乡镇培养、区级备案的村级后备干部制度，按照每村2-3名建立了301名村干部后备人选库，实现了村干部文化程度、年龄结构、素质能力进一步优化，为全区脱贫攻坚打下了坚实的人才基础。
（二）深化软弱涣散村整顿。坚持因地制宜、一村一策，实行兰考“六步工作法”，抽调精干力量组成驻村工作队，基本完成8个软弱涣散基层党组织的整顿。同时建立软弱涣散村党组织常态化排查整顿机制，对照工作是否有效、经费场所保障是否落实、党务村务财务是否公开、民主管理是否混乱、信访矛盾纠纷是否突出等15项问题，采取村党组织自评、党员群众测评、上级党组织点评的方式，按10%的比例重新倒排确定软弱涣散村党组织。实行动态管理，对工作退步、反弹回潮的继续整改转化，进一步夯实了脱贫攻坚战斗堡垒。
（三）优化涉农党组织建设。采取“党组织+”工作模式，加大在农村专业合作社、专业协会、农业产业化企业、农业社会化服务组织、电子商务新型经营主体建立党组织的力度。推广强村带弱村、中心村辐射周边村、村企联建、村社联建等做法，促进区域内不同类型党组织共创共建。2018年以来，在涉农企业、协会、组织新建党组织11个、党小组42个，带动1612户贫困户6223名贫困人口实现脱贫，进一步强化了村级党组织在脱贫攻坚中的领导核心作用，把产业、项目、党建等资源向贫困村延伸，促进脱贫攻坚与农村经济社会统筹协调发展。
二、创新载体促活力，把握脱贫攻坚“关键点”
驿城区坚持以党的建设高质量推动经济发展高质量，不断在党建工作和脱贫攻坚工作的结合点上发力，创新工作载体，激发工作活力，提升脱贫实效。
（一）积极开展争创“五面红旗”活动。联合扶贫办、政法委等部门，牵头研究制定了《关于树立“五面红旗”推进乡村振兴战略的意见》，结合“脱贫攻坚、基层党建、美丽乡村、平安建设、产业发展”各项工作的重点任务，分类制定“红旗村”的具体标准，实行百分制考核评分，每半年评选一次，被评上一面“红旗”，村党支部书记报酬每月增加500元、村主任增加400元、其他村干部增加300元，奖励金额可重复累计，提振村干部干事创业积极性，有效凝聚了党建促精准脱贫合力。
（二）深入开展三个“一对一”结对帮扶。驿城区充分发挥党员先锋模范作用，实行农村党员、机关党员、企业党员与贫困户“一对一”结对，分别联系帮扶，当好联络员、服务员和助推员，积极助力精准扶贫、精准脱贫工作，特别组织52家农业产业重点企业党员全部联系帮扶贫困户。企业党员发挥资金、技术、管理、信息等优势，激活各类生产要素，宜工则工、宜农则农、宜商则商，帮助贫困户发展产业和就业。截止目前，全区党员与6813户贫困户结成各类帮扶对子2万余对，带领群众发展致富项目271个，创办专业合作社127个，协调资金2900余万元，助推2178户8149人贫困人口脱贫。
（三）扎实开展农村基层党建问题“三集中”活动。从基层党建抓什么、怎么抓、抓的怎么样出发，围绕“自查自纠给机遇、不严不实重问责”的工作机制，在全区基层党组织中开展基层党建问题“集中排查、集中建账、集中整改”活动，着力提升全区农村基层党建工作标准化规范化水平，切实发挥党组织战斗力水平，为强化党的政治建设，提升党的基层组织力，加强农村基层党组织标准化规范化建设打下坚实基础。
三、提升水平带潜力，紧盯脱贫攻坚“突破点”
驿城区充分抓好队伍建设，加强教育培训，建强农村党员队伍，充分发挥党组织和党员的表率作用，当好脱贫攻坚的“排头兵”，紧盯脱贫攻坚“突破点”。
（一）发挥第一书记作用。从机关、企事业单位派驻第一书记72人，选派226名区直干部组成71支工作队，实现贫困村、贫困户较多的村、软弱涣散村第一书记全覆盖。完善管理制度、严格考勤办法，制定下发了《关于严明工作纪律切实做好驻村工作的通知》，实行手机APP在线考勤、指纹签到、每周随机督查暗访，严格落实“五天四夜”工作法。选派单位与派驻村结对共建，实行责任、项目、资金“三个捆绑”政策，为驻点村谋思路，争项目，跑资金。
（二）加强教育培训。把习近平总书记新时期扶贫开发战略思想纳入党员干部教育培训计划，2018年一年，区级层面共开展3次大规模集中业务知识培训，乡镇和行业部门开展专题培训100余次，全区受训人数6万余人次。特别是全省脱贫攻坚第六次推进会后，利用两天时间，组织全区县处级领导干部、乡科级干部、乡镇扶贫干部、第一书记、村支部书记、爱心企业负责人等近4000人次进行集中轮训，分3批进行了闭卷考试，以考促学、以知促行。
（三）建强农村党员队伍。在党员发展上向农村特别是贫困村倾斜，对贫困村入党积极分子实行重点培养，每村至少发展1名党员。同时在农村党员中开展“亮身份、做承诺、树形象”活动，要求党员佩戴党徽，颁发“党员之家”牌匾，引导党员发挥先锋模范作用，有针对性地开展各种帮扶救助活动。
四、完善机制增动力，加强脱贫攻坚“保障点”
围绕脱贫攻坚任务，稳定增收的目标，探索建设长效机制，确保贫困户脱真贫、真脱贫。
（一）构建责任机制。研究制定了《落实抓乡促村强化党建责任八条措施》，对乡镇党委、乡镇党委书记、抓党建的副书记、组织委员及其他党委班子成员党建工作职责进行细化分解，制定问题、任务、责任“三个清单”，把抓党建促脱贫攻坚作为党委书记抓基层党建述职评议的重要内容，建立以逐级定责、推动履责、考核问责为主要内容的“一体化”党建责任长效机制。实行党员领导干部联系群众“三个走遍”制度，区委组织部班子成员走遍123个村，乡镇党委书记走遍村民小组和贫困户，乡镇干部经常在村抓村、走遍所包村的农户，带动各级干部“走村不漏户、户户见干部”。
（二）健全服务机制。全力打造“区级服务大厅+乡镇服务中心+村级服务站”三级党群服务网络体系，推广“1+5+N”服务模式，全面实行全程代理制、登记办结制度、信息公开制度，“一个窗口受理、一站式办结、一条龙服务”，解决联系服务群众“最后一公里”的问题；建立服务实事清单制度，推动村“两委”建立实事清单，逐村制定班子任期及年度工作实事要点，逐项列出需要办理的民生实事和重点任务，明确完成时限、推进措施和具体责任人，在村室宣传栏内向群众公示。
（三）强化经费保障机制。强化村级经费保障，按照每个村工作运转经费不少于2万元、服务群众经费不少于3万元、党建经费按照每名党员100元拨付经费，确保党建经费落地见效。建立村干部工作报酬稳定增长机制，按照上年度农民人均纯收入2倍的标准落实村干部报酬，使其成为带领群众脱贫致富的坚强后盾，为早日实现脱贫出列奠定坚实基础。（作者宋海潮系驻马店市驿城区区委常委、组织部长）（完）
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