执纪监督惩前毖后审查办案提质增效
——庆阳市多措并举强化精准执纪纪实
本报记者 先朝阳
今年以来，庆阳市委认真落实“把纪律挺在前面”的要求，不断强化责任担当，严格监督执纪问责，引领指导各级纪检监察机关“深、严、细、实”开展纪律审查，促进全市纪律审查工作提质增效。今年前7个月，全市市县区纪检监察机关共处置问题线索437件，立案156件，给予党政纪处分214人。
完善审查机制靠实领导责任
庆阳市纪委建立落实了领导包抓、组织协调、协作配合等工作机制，把办案责任落实到每一个人，把办案压力传递到神经末梢。实行市委常委联系县区部门制度，将8县区、38个市直部门、26个事业单位和22个中省驻庆单位党风廉政建设和纪律审查工作包干到8名市委常委身上，实行常委分工负责制，严格执行包联单位季度沟通、半年汇报、年终考评等制度，加强了对县区和基层纪委(纪检组)纪律审查工作的指导，推进了基层审查工作发展。
实行机关全员审查制度，通过“三转”，市纪委将机关73%的内设机构70%的工作人员集中到监督执纪问责的一线岗位，选调配齐配强了纪检监察室工作人员。坚持纪律审查以四个纪检监察室和党风政风监督室为主，重大案件信访、案管和审理等相关室协作配合的办案格局。落实了主要领导听案，县级干部包案，案件主办人承办等制度，把审查责任逐级靠实到每个办案人员。
完善组织协调机制，发挥市委反腐败协调小组作用，加强与检察、法院、公安和审计等部门的协调配合，实现案件线索通报、移送的常态化、规范化，使法纪分开，纪在法前的要求落到实处。目前市、县区司法机关向各级纪委监察局移送案件46件，纪检监察机关给予党内重处分41人，占涉刑总人数的90%以上。
强化信访管理规范线索处置
庆阳市通过完善信访举报制度，精细处置问题线索。市纪委研究制定了纪检监察信访举报工作流程、鼓励实名举报实施办法等制度，开通了贯通县区的“12388”举报投诉电话和网络举报室，建立了网络举报受理、登记、预警、处置等工作制度，完善了信、访、电、网“四位一体”的工作格局，拓宽了案件线索来源和渠道。市、县区纪委主要领导直管信访举报工作，重要情况及时了解掌握，重要线索及时研判处置，重大问题及时衔接汇报。
规范线索处置，修订完善了线索办理和移送办法，做到统一登记，统一管理，重点摘报，及时处置，确保件件有着落，事事有结果。各级纪检监察机关组织对存量问题线索进行起底清查，对一些群众反映强烈的重要问题线索及时梳理评估，基本实现了重要问题线索“零暂存”。
实行“一件两处”，对侵害群众利益、违反“八项规定”的问题线索，在初核的基础上，再次对有关问题线索进行结转立案，增加问题线索处置频次，提高线索处置质量，对问题线索做到了精细化处置、精准化执纪。截至7月底，各级纪检监察机关处置问题线索878次，市纪委处置问题线索108次。
创新审查方式促进精准执纪
围绕审查重点，庆阳市纪检监察机关以六项纪律为标尺，通过对重点问题线索直接办理、提级办理和交叉办案等形式，打好组合拳，把纪律审查以上级机关领导为主的要求落到实处，把执纪审查严、紧、硬的要求传递到了各级纪检监察机关。
庆阳市纪委主动出击，对重点问题线索和重大案件直接办理。今年先后对8名县处级干部进行了严肃查处，建议组织部门对1名调整了岗位，对1名取消了退休待遇，将1名移送司法机关。同时，对一些群众反映强烈、查办有阻力的乡科级或者村组干部的问题线索，市纪委实行直查直办、领查领办，形成惩腐肃贪的铁拳。先后对虚报冒领扶贫资金、挤占挪用征地补偿资金和违反“八项规定”精神等问题的6名村组干部、3名科级干部调查清楚后，转县区纪委立案调查处理。对市国土局、林业局2名干部职工违纪问题责令相关部门依纪依规进行了严肃处理。8县区纪委也对71件侵害群众利益的问题线索实施提级办理，给予87人党纪处分。
在此基础上，庆阳市纪委对37起发生在群众身边的“四风”和腐败问题线索，实施了异地交叉办案。主要领导坚持亲自听取案件汇报，案件审理室提前介入，集体问诊，从严把关，从细审核，做到存在疑问的案件不放过，处理宽松软的案件不放过。市纪委对7起要求组织处理的降格案件进行了升级，责成相关县区对当事人进行了立案调查，依纪依规严肃处理，并对区纪委一起立案件处分不到位的问题，向其下发了监察建议书，在全市纪检监察系统进行了通报批评，责令进行了纠改。
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