[摘 要] 修改预算法是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，加强人大预算决算审查监督，深化财税体制改革，推动建立现代财政制度的一项重大举措。预算法修改包括立法宗旨、重要原则、建立规范制度机制等多个方面。目前，预算法的贯彻实施取得积极成效。全面深入贯彻实施预算法，要进一步提升认识，加快健全完善预算法配套法律法规，加强政府预算管理，深化财税改革，加强人大预算决算审查监督。
[关键词] 预算法; 财税体制改革；现代财政制度；预算决算
[中图分类号] D63 [文献标识码] A
预算法是财政领域的基本法律制度，是中国特色社会主义法律体系中的一部重要法律。2014年8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议通过《关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》，并重新颁布修订后的预算法（以下简称预算法），自2015年1月1日起施行。这是预算法施行20年来的第一次修改，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，加强人大预算决算审查监督，深化财税体制改革，推动建立现代财政制度的一项重大举措。
一、预算法修改的必要性和重要意义
现行预算法是1994年经八届全国人大二次会议通过、从1995年开始施行的。预算法的颁布实施，对于建立分税制财政体制，规范预算管理，推进依法理财，加强国家宏观调控，促进国民经济和社会事业发展等，发挥了重要的作用。但是，随着我国社会主义市场经济体制及其与之相适应的财政制度逐步建立，民主法治建设的不断推进，原有的预算法已经越来越不能适应形势发展和法治建设的需要。党的十八届三中全会确立了全面深化改革的总目标，强调财政是国家治理的基础和重要支柱，提出要完善立法、建立现代财政制度；要加强人大预算决算审查监督。政府预算反映国家的战略、规划、政策，反映政府的职责、活动范围、方向，是财政活动的核心。
按照党的十八届三中全会提出的财税改革要求，在预算法的修订过程中，始终注意立足中国基本国情，坚持问题导向，增强法律针对性、可实施性和有效性。一是贯彻党中央决策部署。全面落实党的十八大、十八届三中全会关于加强人大预算决算审查监督和深化财税体制改革的要求，体现现代国家治理和建立现代财政制度的理念，为全面深化财政预算制度改革提供重要法律依据，发挥立法引领作用。二是回应社会关切。积极回应人大代表和专家学者、社会公众关于增强预算公开透明、细化预算、规范财政转移支付、强化地方政府债务管理、加强社会监督等意见建议。三是总结实践经验。全面总结政府财政预算制度改革和人大加强预算决算审查监督的有效做法和成功经验，使预算法修改具有坚实的实践基础。四是适应改革的要求。按照实施全面规范、公开透明预算制度的要求，明确规定了建立全口径预算体系、规范财政转移支付制度、规范地方政府债务管理、建立跨年度预算平衡机制、编制政府综合财务报告和增强人大预算决算审查监督权威性、有效性等一系列具有制度创新意义的制度机制。
（此文不代表本网站观点，仅代表作者言论，由此文引发的各种争议，本网站声明免责,也不承担连带责任。)
