作者简介：
李华
内容提要：人民是党取得胜利的根本。“为人民服务”作为我党的宗旨，是永恒的不变的，但随着党的地位的改变，社会环境条件的变化，“为人民服务”宗旨的外延是不断扩大的，“为人民执政”就是“为人民服务”在新形势下的具体体现。今天党和政府“为人民执政”，必须自觉地承担起历史所赋予的伟大使命：把社会公平正义、人民幸福作为第一目标，坚持“我们所做的一切，都是为了让人民生活得更加幸福、更有尊严”，使改革发展成果惠及全体人民。
关 键 词：为人民执政；党和政府；党员干部
作者简介：中共恩平市委党校教研室 教师
胡锦涛《在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话》说：“每个共产党员都要把人民放在心中最高位置”；“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人”；“我们必须始终把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和动力源泉”。笔者认为，这一论述是胡锦涛的“为人民执政”（执政为民）的内容之一，也是对毛泽东“为人民服务”理论的发展和创新。“为人民服务”作为我党的宗旨，是永恒的，不变的，但随着党的地位的改变，社会环境条件的变化，“为人民服务”宗旨的外延是不断扩大的，如邓小平“为人民利益”的理论，江泽民“为人民谋福”的理论，胡锦涛“为人民执政”的理论，都是“为人民服务”宗旨在新形势下的具体体现。本文就走好“为人民执政”之路这一话题，谈谈笔者的一些感悟。
一、 人民是党取得政权的根本
在民主革命时期，我们共产党人认识到，“革命战争是群众的战争，只有动员群众才能进行战争，只有依靠群众才能进行战争” [1]。开辟井冈山革命根据地，共产党人做的第一件事就是发动群众，开展土地革命，建立工农兵苏维埃政权，共产党强调“三大纪律，八项注意”，就是要处理好军队与人民群众的关系。我们共产党人认识到，我党和军队“血脉在人民、力量在人民”，“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人”，如果“得不到人民群众的支持，就在根据地立不住足”（胡锦涛言）的道理。
长征时期、南方三年游击战争时期、东北抗日联军时期，是中国革命最艰苦的时段，特别是抗联，孤悬敌后14年，牺牲的师以上的干部就达到上百人，所以那时候经常没有饭吃、没有冬装，伤病员也没有医药，如果不是群众豁出命来接济，也许我们一天都没法存活下去。毛泽东在总结历史经验教训时曾告诉全党：“真正的铜墙铁壁是什么？是群众，是千百万真心实意地拥护革命的群众。这是真正的铜墙铁壁，什么力量的打不破的，完全打不破的” [2]。解放战争时期，我党我军代表了全国人民的利益，获得了最广大人民群众的拥护。广大人民把自己的命运与解放战争的胜利紧紧地联系在一起，竭尽全力支援我党我军。如“在临近淮海战场的豫皖苏鲁地区，虽遭战争的严重破坏，人民生活十分困难，但他们不惜一切牺牲支援战争。他们把自己的子弟送到部队，补充兵源；他们自动把房子拆了，把横梁、门板送给部队筑工事；他们把仅有的点谷种拿出来，给部队食用”[3]。“面对生命垂危的战士，沂蒙妇女明德英决然打碎封建思想枷锁，用乳汁将其救活；为了赢得宝贵的作战时间，李桂芳组织妇女干部跳进冰冷河水中，用瘦弱的肩膀搭起坚实的‘火线桥’”[4]。淮海战役的时候，表面上是我们60万我军和80万蒋军的对决，而实际上各地踊跃支前的民工达到了543万人，平均每名战士背后就有9个民工，其中随军行动的民工超过80万人。
周恩来说：“我们依靠了伟大、勤劳、勇敢的中国农民，才会有今天的胜利。我们应当感谢伟大的中国农民” [5]。前国民党政府国防部作战厅中将厅长蔡文治说：“在这场战争，国民党一败涂地，究其原因，固然有多种因素，但根本一条，在于蒋介石一意孤行，发动内战，丧失民心，国人群起而反对。以民为敌之师，焉有不败之理”[6]。总之，在革命战争时期，中国共产党忠诚地代表广大无产阶级和人民群众的利益，并以实现人民的利益为己任，从而赢得了中国人民的信任，并依靠了最广大的中国人民的力量，使中国共产党赢得了整个中华民族。总之，中国共产党的政权是历史的选择，人民的赋予即权为民所赋。
二、 为人民执好政
回顾过去，我们党依靠人民夺取了政权，长期执政，取得了一个又一个新胜利，让世界瞩目。现在已走过90年的中国共产党人又站在了一个新的历史起点上，展望未来，党和政府将如何“为人民执政”，继续践行为人民服务的宗旨，笔者认为，必须把党组织和党的干部管好，必须自觉地承担起历史所赋予的伟大使命——把社会公平正义、人民幸福作为第一目标，坚持“我们所做的一切，都是为了让人民生活得更加幸福、更有尊严”，使改革发展成果惠及全体人民。只有这样，才能使我们党的工作获得最广泛最可靠最牢固的人民群众基础和力量源泉。
（一）领导干部心中有民
现在有一些干部随着地位变化、职务升迁，对群众的感情越来越远，有时候作风粗暴，甚至采取非理性手段，造成矛盾激化。更有个别干部，受所谓官场“潜规则”，只唯上，以作秀来代替做事，究其原因——即心中无民。领导干部心中无民，便“干部与群众的心不能相连，情不能相系，意不能相通，便不可能有人民至上的核心理念，便不可能有群众观点、群众路线、群众方法，便会出现在权力使用上违背群众利益……” [7]。所以“为人民执政”它必然要求党员领导干部“要把人民放在心中最高位置”，以“群众呼声为第一信号，群众满意为第一标准”，认真把服务群众，做群众工作作为自己的基本职责，把促进发展作为第一要务，把维护稳定作为第一责任，把改善民生作为第一大事，把促进文化发展作为第一支撑，通过党的政策措施去团结、组织、引导人民群众，实现好、维护好、发展好人民群众的利益。正如胡锦涛《在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话》所言：“要把服务群众，做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，使基层组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒”。
（二）制定正确的路线方针政策
党的路线方针政策，是党对一定历史时期发展的目标和实现目标的基本途径、方法的规定。党对社会主义事业建设的领导是依靠正确的路线方针政策来引导的，从根本上说，党代表人民群众的根本利益，也是通过党的正确路线方针政策逐步的施行去实现的。党的执政能力既体现在党中央制定和实行正确理论路线方针政策的方面，也具体体现在各级党委政府积极正确地贯彻党的路线方针政策，并善于驾驭和正确处理在贯彻过程中出现的各种矛盾的方面。毛泽东多次强调党的领导成熟的标志是制定出合乎情况的总路线和一整套具体的政策并保证其实施。所以为人民执政、为人民服务，要求党和政府以民主、法制及公开透明“规范好”、“监督好”、“约束好”权力，保证“人民的权力，真正为人民服务”；要求各级领导干部依据中央路线方针政策，制定符合科学发展观的要求，体现人民群众的意愿，注重协调可持续发展，注重统筹兼顾，保障和改善民生的政策措施，使人民群众获得看得见摸得着的政治、经济、文化、社会等的利益，把党的政策变成人民群众的自觉行动。
（三）提高党员干部的素质能力
执政党的执政是通过执政党的各级领导干部去实施的。一个政党的执政水平能力是主要通过这个政党的领导干部的执政能力来体现的。党在不同的历史时期和社会发展阶段对党员干部的素质能力是有不同的要求的。在革命战争年代，党员的能力体现在冲锋陷阵、消灭敌人；在当今市场经济条件下，党员领导干部实践党的为人民服务，不仅体现在是道德操守的模范层面上，也不能只停留在积极肯干上，而应同时表现在有较高的业务（技术）能力上；在当今党员“创先争优”活动中，就是带头创佳绩。一个党员如果只有一定的学历和职称，而没有过硬的专长和本领，在实际工作中是不能服众的，“为人民执政”“为人民服务”的作用也是大打折扣的。笔者认为，党员如果是农村干部，就学史来贺，让农村面貌一新；如果是工人，就学许振超，练就一身“绝活”；如果是知识分子，就学钱学森，为科技事业建立功勋；如果是党政干部，就学牛玉儒，为人民办实事，办好事。各级党组织（特别是基层组织）要注意加强党员干部的理论学习，通过学习掌握新知识、提高新能力，提高为人民服务的本领，增强党的战斗力，把党的先进性及创造力、号召力、战斗力寓于自己的职业活动之中，从而化解“能力不足的危险”。
（四）完善管理制度、保证措施落实
为人民执好政，除了思想政治教育，除了自觉外，还必须通过制度的监督约束去保证为人民服务的良好措施得到落实。当前党和政府必须完善民主制度，健全信息的畅通管道，保证人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，增加决策的民主性和科学性，健全人民群众向政府表达意愿建议的管道，使不同阶层团体的要求实情及时上传反映，使上级的政策精神准确及时全面下达，以便领导干部与百姓的沟通；必须完善对领导干部的考核管理制度，防止形式主义、官僚主义、弄虚作假、奢侈浪费的现象，加大对损害群众利益的违纪违法行为、不作为及乱作为的查处力度，营造求真务实、为民办好事实事的环境；完善干部下访、下基层制度，使干部到基层调查研究，到基层听民声、察民情，指导帮助基层开展工作，帮助基层、帮助群众克服困难，解答群众疑惑，解释和政府的方针政策。总之，通过创新推进制度建设，保证“为人民服务”的制度措施完整得到实施。
（五）党员干部做好日常的工作
有人说，市场经济就是等价交换。笔者认为，在社会主义经济活动中的“等价交换”本身就包含了相互服务的关系，对经济利益的追求，是通过对社会、人民负责的良好服务去实现，市场经济要求的诚实守信、忠于职守、勤业敬业等道德规范，更是为人民服务题中应有之义。在市场经济中，为人民服务体现在党员领导干部日常的工作中，就是做好本职工作，这是“为人民服务”最直接最好的体现。笔者认为，“为人民服务”要求党员干部，首先，领导干部真学、真信、真行“为人民服务”的宗旨；其次，党员是一个敬业者，干一行，爱一行，做到恪尽职守，胜任本职工作。再次，党员领导干部是一个创新的勤奋者。党员领导干部不仅干一行，爱一行，而且是钻一行，精一行。工作中是一个勤于思考，善于结合本职工作进行探索创新，工作中不仅勤奋刻苦，任劳任怨，而且在单位（同行）中做出较大成绩的人。不仅是一个“好人”，而且是一个“能人”。如像张思德、雷锋等那样，干一行，爱一行，在平凡的工作中做出不平凡贡献的敬业者勤奋者。
三、结语
“本来取得执政地位，这使我们获得了更好地为人民服务的条件，但也容易沾染官气，脱离群众的危险增加了。现在，科学技术飞速发展，交通、通讯日益发达，条件越来越好，这本来使我们可以更经常深入群众，但也容易成为疏远和隔离群众的‘屏障’。这里的关键在于主观认识，在于立场、感情”[8]。胡锦涛《在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话》说：“90 年来党的发展历程告诉我们，来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本”，“在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下……执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险更加尖锐地摆在全党面前”。60多年前毛泽东把我党进京“执政”说成是“赶考”。其实，邓小平的“为人民利益”，江泽民的“为人民谋福”，胡锦涛的“为人民执政”，都是我党在“为人民服务”卷上具体的“答案”。笔者认为，保持“为人民服务”的心态，“是一种为政谨慎，是一种严于律己，是一种忠于理想信仰。是一种履职尽责，是一种对自己负责，也是一种对党的事业、对人民群众负责” [9]。
注释：
[1] [2] 毛泽东.关系群众生活 注意工作方法 [M].毛泽东选集第一卷.人民出版社1991版P139
[3][6] 王学启、赵泉钧.中国革命史专题讲义[M].浙江大学出版社1985.7版P323——324
[4] 明岳思.总把群众当亲人——“七一”重要讲话启示②[N].人民日报2 011.07.12.
[5] 周恩来.在中华全国文学艺术工作者代表大会上的政治报告[M].周恩来选集上集.人民出版社1980版P348
[7] 本报评论部.有“血肉联系”才有“民心长城”[N].人民日报2 011.07.28.
[8] 张晓林.要把人民放在心中最高位置[N].深圳特区报网络版2011-08-02
[9] 唐剑锋 .保持“赶考”的心态[J].杂文月刊2011.7上
责任编辑：张吉明 孔建会
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