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海口市新闻发布会介绍海口市反腐倡廉建设工作信息
中国·海南 发布时间：2009-04-02 字体[ ]
出席新闻发布会的海口纪委监察局领导
发言人：市纪委常委、市监察局副局长 刘文
(2009年4月1日)
各位新闻界的朋友们：
大家好，按照市政府新闻办的统一部署，我委局今天在这里举行新闻发布会，首先请允许我借此机会向长期以来关注、支持我市反腐倡廉建设的各位记者朋友们表示衷心的感谢!下面，我向各位介绍今年我市反腐倡廉建设主要工作部署的有关信息。
一、在全市部署开展“规范权力运行，防控廉政风险”为主要内容的党性党风党纪教育活动，促进党员干部廉洁自律。去年市规划、地税系统发生了腐败窝案说明，我市腐败案件易发多发的态势依然没有改变，反腐倡廉形势依然严峻，一些党员领导干部不能正确对待手中的权力，一些领域和部门以权谋私不正之风还比较严重。我市预防腐败工作仍然有许多工作要做。为此，结合今年开展深入学习实践科学发展观活动，市纪委将在全市开展“警示教育月”活动，部署开展“规范权力运行，防控廉政风险”为主要内容的党性党风党纪教育活动。以省委卫留成书记、省纪委王为璐书记批示的警示教育读本《人生核算》，以及近年来我市违纪违法典型案例警示教育片《警钟》为教材，开展深入的警示教育，引导党员干部树立正确的权力观、利益观，加强党性修养和党性锻炼，自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线。充分利用海瑞墓园廉政教育基地和预防职务犯罪教育基地开展示范和警示教育，积极推进廉政文化“六进”活动，使廉政理念深入人心。同时，切实抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。
二、加强机关效能建设，提高执行力。今年是市委确定的“执行年”，在2008年我市54 个政府机关开展机关效能建设取得较好成效的基础上，今年在全市全面铺开，在全市镇(街)以上各级机关(含双管单位)和具有行政管理职能的事业单位，开展以提高执行力为主要内容的机关效能建设活动。今年机关效能建设有十项工作任务，分别是：开展以提高执行力为重点的机关效能教育，查摆整改影响执行力的突出问题，进一步建立健全十项制度，基本建成市、区、镇(街)、村(居)四级服务体系，实行重点项目建设跟踪督办制，进一步深化行政审批制度改革，规范行政处罚自由裁量权，深入推进政务公开、党务公开，进一步改进机关作风，做好效能投诉受理、责任追究工作，建立机关绩效管理机制。通过思想教育、推动改革创新、健全监督机制、增强执行力，进一步推动全市机关工作提速、提质、提效，全力打造公正廉洁、勤政为民、务实高效的人民满意机关。
这里有几项工作我要重点介绍：
(一)进一步深化行政审批制度改革。市里正在强势推进新一轮行政审批制度改革工作，进一步理顺行政审批职能，清理、取消和调整行政审批事项，优化行政审批流程，采用并联并行审批、集中审批、网上审批和“绿色通道”等方式，大幅减少审批时间，加快推进电子监察系统建设步伐，对行政审批事项的受理、承办、推进、办结和告知等环节实行网络全程实时监控。
(二)在全市建立健全十项制度。各单位在完善原有决策议事制度和管理制度的基础上，全面建立和认真落实挂牌上岗制、岗位(工作目标)责任制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、服务承诺制、工作岗位AB制、失职追究制、绩效考评制等十项制度。去年参加效能建设的54个单位已经基本建立起十项制度。今年首次参加效能建设的单位要结合实际，抓紧建立起来。这十项制度是我市继“三制”之后又一次重要制度创新，是全面推进机关效能建设，构建服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府的重要制度体系，在机关效能建设中具有重要的基础性作用。。
(三)基本建成市、区、镇(街)、村(居)四级服务体系建设。进一步完善市政府服务中心管理，确保各进驻单位按期办结率，群众满意率有明显提高。加快推进区政府服务平台建设，强化区政府的行政服务功能，确保行政审批服务事项进一步便捷、规范。2009年10月底前全市各镇(街)基本建成便民服务中心。加快推进区政府服务平台建设，强化区政府的行政服务功能，逐步形成合理分工、相互衔接、规范高效的四级行政服务体系。
(四)实行重点项目建设跟踪督办责任制。通过“执行年”建设活动，整合市里监督力量，建立领导联系重点项目建设责任制，重点督查督办中央、省、市扩大内需保增长项目的建设情况、为民办实事事项落实情况、市委市政府确定的60项重点项目建设情况、市领导交办重要事项的落实情况，从项目前期、开工准备、建设管理等方面，为企业建立“绿色通道”，促进重点项目早日建成。
(五)进一步规范行政处罚自由裁量权。最近市政府办公厅出台了《海口市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》，明确行政处罚自由裁量权的范围、条件、标准、程序、幅度、实施种类以及相关配套措施，把减少自由裁量权的操作空间作为推进依法行政和预防腐败的重要举措。
(六)探索建立绩效考评机制。今年3月初，市委组成绩效考评课题调研组，由市委常委、市纪委书记官宏伟带队，到江苏省南通市对绩效考评工作进行调研。目前，调研课题组正在起草绩效考评调研课题材料，并着手准备开展绩效考评的前期工作。课题组建议先行试点，分布实施，2009年首先在琼山区和市政府各职能部门试点推行绩效考评制度，明年在全市范围内推行实施。
三、加大查办案件工作力度，坚决惩治腐败。今年的查办案件工作将以查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严厉查办官商勾结、权钱交易的案件，利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严肃查办领导干部干预招标投标获取非法利益的案件，非法批地批矿、低价出让土地和矿产资源、擅自变更规划获取非法利益的案件，环境执法和环保项目审批中谋取非法利益案件，国有企业重组改制中隐匿、侵占、转移国有资产以及企业领导人员搞同业经营、关联交易的案件，违规使用专项资金的案件。严肃查办严重侵害群众利益、严重违反政治纪律与组织人事纪律的案件。严肃查办为黄、赌、毒和黑恶势力充当“保护伞”的案件。继续深入开展治理商业贿赂专项工作，重点查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、旅游市场等领域的商业贿赂案件。
四、开展纠风专项治理，着力解决损害群众利益的突出问题。配合有关部门，着重解决社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题，严肃处理食品药品重大安全事件。继续纠正和治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中、治理涉农负担的突出问题。在党委、人大、政协和法院、检察院系统开展清理规范评比达标表彰活动。在民主评议政风行风方面，今年将在全市基层站、所和办事窗口开展民主评议活动。加强新闻舆论监督，“椰城纠风热线”节目自创办以来，不断创新工作机制，有效促进了政风行风的转变。截至3月18日，“椰城纠风热线”已成功播出254期，有10位市领导及88个部门、行业“一把手”共计1270人次上线。共受理群众咨询、投诉1921件，其中受理咨询1810件，已全部答复，受理投诉443件，办结427件，投诉办结率为96%，群众满意率在90%以上。“椰城纠风热线”被国家广播电视总局《广播电视年鉴》评为2008年“优秀栏目”。今年我们将进一步拓展新闻监督的渠道，在《海口晚报》开设“海口监督在线”栏目，对行政机关不作为乱作为慢作为、公共服务领域损害、侵害群众利益的行为进行监督。
五、强化监督制约，防控廉政风险。完善制约和监督机制，重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人、财、物管理使用和重要领域、关键岗位的监督，提高监督的针对性。今年，将组织政府各部门围绕权力运行，认真排查容易滋生腐败问题的“廉政风险点”，并研究制定防控措施，落实工作责任，完善预警和内控机制。这项工作是今年我市反腐倡廉制度建设的重点工作，通过查找“廉政风险点”和建立有效防控机制，来预防腐败行为的发生。
针对目前我市有些政府部门纪检监察机构不健全、致使反腐倡廉工作任务得不到很好落实的情况，市纪委联合有关部门研究，准备在市级政府主要部门设立党组纪检组，切实抓好所在部门和下属单位反腐倡廉工作。同时，将探索实行“驻巡结合”模式，即实行市纪委派驻纪检监察组监督和市委巡视组监督相结合的监督模式，由市委派出巡视组对各区和市直机关重点部门、重点单位开展巡视工作，加强对权力运行的监督。在农村基层党风廉政建设方面，针对近年来农民信访举报反映出来的农村集体资金、资产和资源管理方面存在问题，今年在完善农村集体资金镇托管的基础上，积极探索农村集体资产和资源“民理镇管”模式，强化农村集体资金、资产、资源监管，进一步完善村务公开工作，防范农村基层干部腐败行为的发生。
责任编辑：吴文娜
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