（原标题：检警良性互动实现双赢 常州驻所检察官建联络员新机制）
“江苏省公安厅督办的 5·25常州特大文玩鉴定诈骗案 告破，53名犯罪嫌疑人被江苏省常州市天宁区检察院以涉嫌诈骗罪批准逮捕，得益于驻所检察官联络员机制。”日前，常州市检察院侦查监督处处长林志敏接受记者采访时感慨道。
“三驾马车”
今年5月25日，天宁区公安分局破获一起特大文玩鉴定诈骗案，姜春锋作为驻所检察官联络员，第一时间介入侦查，引导公安机关侦查取证。经查，犯罪嫌疑人顾某、周某、许某、段某等人在无锡和常州注册成立3家文物拍卖公司和1家艺术品鉴定公司，通过网络四处寻找藏家，以高价回收收藏品为由，诱骗藏家进行检测，尔后以检测不合格为由拒绝收购，从而骗取高昂检测费用，涉案金额高达250多万元。案发后，130名犯罪嫌疑人被警方刑事拘留。
本案初始由辖区派出所负责侦查，姜春锋通过阅卷、旁听通案，认为本案涉案人数众多、受害人遍布全国大多数省份，社会影响严重，由派出所单独办理不适宜。在检察机关建议下，天宁分局从集中办案中心、治安大队、刑警大队、派出所等部门抽调300多名警力，成立专案组进行侦查。同时，针对文玩鉴定标准、固定证据及认定共犯三个难点，姜春锋又提出了取证意见。在检察官联络员引导下，公安机关及时固定证据，完善案卷材料。6月24日，经天宁分局案审大队审查把关，本案72名犯罪嫌疑人被提请检察院批准逮捕，全程同步监督案件侦查的姜春锋由联络员转为承办人，53名犯罪嫌疑人被批准逮捕，其他犯罪嫌疑人被取保候审。
林志敏介绍，“在实践过程中，我们发现以往公安派出所存在专业化程度不高、部分案件证据固定不及时、办案场所分散等问题，致使案件质量参差不齐，退补率偏高。因此我们向公安机关提出了设立集中办案中心、建立案审大队内设机构、规范派出所办案范围三点建议，这就是派驻机制的 三驾马车 。”
全市检察机关在全市77个派出所设立驻所检察官联络员，覆盖派出所总数的74.8%，6家公安分局建立统一集中办案中心，内部组建“案审大队”，对刑事案件事实、证据及法律文书规范性问题统一审查把关，团伙型、知识产权类、经济类等重大、疑难、复杂案件，不再由派出所主办。
“三驾马车”运行以来，检察机关逮捕率每年保持在80-85%，2015年捕后判处拘役案件同比下降55.06%，无捕后判处免刑、独立附加刑案件。
“五项配套”
“陈科，我们破获了一起贩卖毒品案，请你们派员到我所来听取案件情况”。“好的，烦请你们出具《公安机关提请提前介入侦查审批表》，届时我们将派员介入。”
10月20日，常州经开区检察院侦查监督科科长陈洪星接到当地派出所一民警电话后，立即将该案记录在案，并指派副科长王波介入此案。这已是该院今年以来发出的第27份提前介入通知书。
“以往公安民警一个电话就要求我们干警跑去听案情了，不履行任何手续，很不规范，现在出台《规范提前介入侦查工作指导意见》后，对提前介入案件范围、提请程序和工作原则都作出了具体要求，对双方起到了很好的约束作用。”陈洪星说。
除规范提前介入和同步录音录像外，常州市检察院还和市公安局联合出台了《不捕案件监督跟踪规定》、《规范刑事案件“另案处理”适用规定》，建立了全市不捕案件、“另案处理”人员数据库，持续跟踪未批准逮捕、刑拘后转行政处罚、刑拘后撤案人员的具体情况。同时，出台了贩卖毒品类、强奸类、知识产权类等6项《类案监督指引标准》，从源头上解决公安刑事执法办案中存在的普遍性问题。
“四轮驱动”
“侦监平台”是常州市检察院自行研发的侦查监督智能化辅助系统平台，对全市公安机关提请逮捕的刑事案件，全部在“平台”上统一审查办理，要求干警在案件审查、讯问以及调查核实等过程中，全程结合案件重点审查环节及关键事项，及时发现案件中存在的问题，确保案件质量，并强化侦查活动监督。
自2013年11月平台启用以来，全市通过平台共办理审查逮捕案件4512件，其中发现监督线索98件。
除侦监平台智能化监督外，常州市检察院还采取了“定人定所、中心坐班、分组包片”结合的工作模式，确保工作日每天有检察官在岗，休息日检察官联系通畅；搭建了辖区公安分局与基层检察院、法制部门与侦监部门、基层执法所与驻所联络员三级信息资源共享平台。
据悉，2015年以来，全市检察机关共开展专项检查3次，检查案件700余件，对发现的问题及存在隐患提出口头纠正77次，书面纠正8次，提出的整改建议被公安机关悉数采纳。
“驻所检察官联络员机制为积极构建新型良性互动检警关系做出了有效探索，最终实现公检双赢的局面。”该市检察长葛志军说。
(原标题：检警良性互动实现双赢 常州驻所检察官建联络员新机制)
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