半岛记者 马正拓 通讯员 杨东炜
优化营商环境是当前党和各级政府的重点工作之一。半岛记者2月1日获悉，近期青岛市深入开展了优化口岸营商环境专项行动，市政府专门成立优化口岸营商环境专项行动推进小组，建立了口岸、发改、物价、商务、交通、公安、港口等部门及海关、海事、边防等口岸查验单位共同参与的协作机制，推动一系列创新改革举措落地实施，不断提升青岛口岸综合竞争力，一大波利好助力青岛市对外经贸的进一步发展。
口岸通关比以往省时80%
据悉，货物整体通关时间，是指货物抵港到货物提离整个进出口环节的时间，包括货物抵港、装卸、堆放、理货、申报、查验、征税、放行等多个环节的综合耗时。压缩货物整体通关时间，意味着通关流程的优化与再造，离不开多部门的协同发力。青岛市口岸办会同海关部门坚持问题导向，开展了口岸通关时间“大调研”，提出优化解决建议，推动提升跨境贸易便利化措施在青岛口岸先试先行。
首先，加快口岸通关、物流“并联”作业改革。青岛海关、青岛港深化“关港合作”，创新性推行实施“411”查验作业机制（查验指令发出后4小时内查验集装箱移位、到位，落箱后1小时内实施查验作业，查验完毕1小时内集装箱移出查验区），平均作业时间16.8小时，较改革前压缩通关时间47%。
通关环节“串联”改“并联”，全面推进“查验合一”，实施“六个整合”，货物通关环节由12个缩减至6个，作业效率提高30%。
推动相关单证的简化和无纸化。加快推进山东国际贸易“单一窗口”口岸物流协同平台试运行，进口集装箱提货单、设备交接单实现全国首例电子化流转，压缩口岸通关时间1.5个工作日，节省时间80%，迈出了口岸通关物流“最多跑一次”的关键一步。
整体通关时间压缩近半
推进智慧监管改革，基于“互联网+海关”，将出口退关等需凭纸面单证过卡的业务无纸化，免除了企业在码头、海关间3次往返，时间由4小时降至5分钟。
舱单变更无纸化系统为企业节省费用约100元，办理时间由1.5小时降至5分钟。畅通企业与海关之间的信息联通，企业可在线实时查询物流进度和通关结果。通过人工智能等新技术手段，实行24小时电子卡口放行、100%卡口自动放行。
青岛海事局优化政务服务，实现船舶、通航、危防业务“同城通办”，船舶证书多合一“并联办理”，促进审批提速。
压缩外贸相关审批事项的办理时间。全面实现货物自动进口许可证无纸化作业，部分机电产品、矿石类和钢材、肉鸡等商品，自动进口许可证出证时间由3个工作日压缩至1个工作日；下放对外贸易经营者备案登记业务，时限由5个工作日压缩为3个工作日，由“跑两次腿”，优化为“一次办好”。
优化口岸申报查验作业。一是加快推进关检业务融合，原报关、报检单由229个货物申报数据项精简到105个，原关检查验人员开展联合作业，实现关检场地、人员、设备、卡口、业务、物流“六个整合”，相关业务流程由12个环节缩减为6个，提高作业效率30%。
空港口岸协力推进普货进口作业改革，由机场、华盛物流园二次理货合并为一次理货，简化申报流程，加快装卸速度，将直航进口普货整体通关时间压缩50分钟至2小时。
青岛港启动了“改革创新、提升服务”专项行动，促进港口运作效率不断提升。承诺进口货物提离时间控制在30分钟以内；取消出口集装箱限时集港，卡口24小时面向出口企业开放，出口货物实现直接集港。推出全程物流“服务十条”，船舶作业待时进一步缩减，代理班轮直靠率达到85%以上，在港作业时间再下降10%；散杂货船舶直靠率达35%以上，40万吨级矿船在港作业时间控制在24小时内，30万吨级油轮在港作业时间控制在48小时内。
据青岛海关监测，截至2018年底，青岛关区进、出口货物整体通关时间分别降为48.9小时和7.3小时，较上年压缩49.4%和65.9%，如期完成了国务院提出的2018年底前整体通关时间再压缩三分之一的目标任务。
口岸收费全面公示
青岛市印发通知，建立企业收费明码标价和收费目录清单公示制度，提高价费政策透明度。商务部门加强对口岸收费项目公示的督促检查，组织200家代表企业在山东国际贸易“单一窗口”公布了收费目录清单。青岛港发布实施了“全程物流阳光价格”清单，实施21项收费项目调整（取消4项、降低10项、免收7项），预计全年为客户节省物流成本约3亿元（包括执行“阳光价格”清单节省成本1.17亿元）。强化内部管控，从2018年9月5日开始，青岛港退出下属公司提供的船舶供应和邮轮母港代理服务业务。青岛国际机场调整物流收费项目并在营业厅公示，代理企业按照新的收费标准重新签订地面服务协议；华盛空港物流园将出口贵重物品仓储费由最低200元/票/天降为最低100元/票/天，并取消了部分项目收费。
开展口岸经营服务企业收费专项检查。针对社会集中反映的收费问题，集中开展口岸收费价格监督检查，检查港口、船代、货代、物流、出入境检验检疫等口岸经营单位220余家，对检查中发现的明码标价不规范、不完善的问题进行了整改。12358价格监督平台24小时接听，及时受理口岸收费方面的投诉举报，做到随时受理、快速处理，切实维护经营单位和消费者的合法权益。
近日，市政府委托第三方评估机构参照世界银行测评口径，完成对青岛市清理口岸收费情况第三方评估。评估显示，较2017年底相比，青岛口岸集装箱进口环节合规成本已降至255美元，出口环节合规成本降至267美元。
口岸暂未发现涉黑涉恶线索
严格查处扰乱口岸经营秩序行为。专项行动推进小组研究制定了《优化青岛口岸营商环境打击违法违规行为联合执法专项行动计划》，深入开展为期三个月的联合执法专项行动。市交通运输委开展港口经营许可企业监督检查，加强行业管理，设立举报电话和举报邮箱，全面受理举报投诉信息。
开展口岸扫黑除恶专项行动。市公安局全面梳理2017年以来涉港警情和案件101起，对可能涉黑涉恶线索进行逐一排查分析，未发现涉黑涉恶线索。海事、海洋与渔业部门开展海上联合执法28次，清理船只251艘，依法查扣海上非法活动船只5艘，拘留无证驾驶机动船舶6人，维护了海上通航秩序和航运安全营商环境。青市税务局查处涉港出口骗税企业16户，查补增值税835.90万元、所得税550.40万元，查实已开具虚开发票证明单1643份发票，涉及金额15676万元，税额2665万元。
推进口岸企业信用体系建设。经有关行业协会组织推荐、第三方征信机构评价和驻青查验单位及市有关部门核查，按程序向社会公示后，发布首批8家青岛口岸航运诚信企业，公开14家失信口岸服务企业名单，不断强化正面激励和舆论监督。
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