坚持“以人为本、执政为民”
深入推进“廉洁城区”建设
——区委书记鲁毅在区纪委四届六次全会上的讲话（摘要）
区委书记鲁毅在会上作讲话。本报记者 柳影洲 摄
（2011年1月30日）
在过去一年里，区委高度重视、切实加强反腐倡廉建设，加强对纪检监察机关的领导。全区纪检监察机关紧紧围绕区委区政府的中心工作，充分发挥职能作用，深化党纪政纪法纪教育，创新工程招投标、政府采购和社区股份合作公司监管等制度，坚决查处违纪违法典型案件，扎实做好纪检监察派驻机构统一管理改革试点工作，加强对驻在单位的常态化监督，不断完善惩防体系，推进干部队伍作风建设，为推动我区经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定提供了保障。区委对区纪委的工作是满意的。
今年是建党90周年，“十二五”开局之年，是深圳的“大运年”，也是我区加快特区一体化力争明显见效的一年，推动改革发展的各项任务十分繁重，纪检监察工作也面临着新的形势与任务。做好今年的反腐倡廉工作，必须坚持“以人为本、执政为民”，深入推进“廉洁城区”建设，为加快特区一体化、建设和谐幸福宝安提供坚强的纪律和作风保障。
第一，把转变作风、提升为民服务的效率和质量作为“廉洁城区”建设的主攻方向
权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务。以人为本、执政为民，落实到我们基层，就是扎扎实实为群众办实事、办好事，一心一意为群众谋福祉、增福利，最重要的是体现在工作的效果上，体现在为民服务的效率和质量上。
要扑下身子抓工作。各级领导干部要严格落实下基层工作制度，主动深入基层、深入一线，区领导每周至少安排半天下基层，街道、部门领导要将更多时间、更多的精力放到基层、放到现场、放到一线，对重大问题亲自研究、亲自部署，靠前指挥、重心下移，多到现场去发现问题、解决问题，不放过每一个细节，把各项工作做深、做细、做到位。对重点领域、重点环节、重点工程，各级领导要既当指挥员又当战斗员，集中优势资源，选派最得力、最优秀的干部上一线，各个击破、攻坚克难，以点带面推动工作取得实效。要加强对基层、社区工作的指导。
要改革创新提效率。进一步加快政府职能转变，强力推进行政审批提速提效，正确处理依法行政与提高效率之间的关系，进一步压缩行政审批时限，切实解决各部门审批互为前置条件的“老大难”问题，在推进并联审批、再造审批流程方面一定要取得实质性突破。要不断提高工作标准，克服“见怪不怪”、“满足于过得去、差不多”的思想惰性，用更加开阔的眼光来谋划工作，更高的标准来推进工作，更加严格的要求来落实工作。
要勇担责任解难题。敢于承担责任，敢于拍板，敢于直面矛盾、迎难而上，只要是看准了的事情，就大胆去干，只要是出于公心、从事业的角度出发，大胆打破条条框框，区委区政府会给大家撑腰。对基层、群众提出的意见和诉求，不能简单地说“不”。属于职权范围内的，要想方设法去解决，决不允许以部门规定、事情还没明确等为借口，影响工作推进；超出部门职权的，主办单位要大胆协调、主动沟通，各部门要相互支持、特事特办，形成齐心协力抓落实的强大合力。
第二，把加强监督、落实各项惠民利民政策措施作为“廉洁城区”建设的重要着力点
落实“以人为本、执政为民”，必须把握好执行环节。惠民利民的各项政策措施是党委政府对广大人民群众的郑重承诺，更要强化督促检查，保证惠民政策措施给群众带来看得见、摸得着的实惠和好处。区四届七次党代会以及春节后马上就要召开的区“两会”，对今年工作有一个全面部署，同时将继续实施“十项民生实事”。对这些工作，要逐项列出时间表，并根据时间表逐项进行监督检查，重点对转变经济发展方式、特区一体化、“迎大运、创全国文明城市标兵”、国家生态区创建、社会建设及民生工作等落实情况进行检查评议，切实把好事办好、把实事办实。监督检查，一看措施得不得力，二看执行到不到位，三看有没有取得明显成效，同时了解是否存在以权谋私、侵害群众利益的情况，对涉嫌违纪违法的，要认真调查、严肃处理。
加强监督检查，还要创新手段，调动各种监督力量，提升监督效果。要更加注重事前、事中和事后监督相结合。要更加注重标准、程序和结果监督相结合。要更加注重定性监督和定量监督相结合。要更加注重多种监督力量相结合。
第三，把严明纪律、切实维护群众利益作为“廉洁城区”建设的出发点和落脚点
严格遵守纪律是对党员干部的基本要求，是坚持以人为本、执政为民的必然要求。各级党员干部要切实增强法纪观念，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律、廉政纪律，做遵纪守法的模范，用纪律、法律规范权力运行，使权力真正用在维护人民群众利益上。
一是严格按照法律法规和政策办事。必须不断提高依法办事、按政策办事的水平。同时，在社会转型和矛盾凸显期，只有运用法律手段才能广泛凝聚共识，并从根本上预防和化解矛盾冲突、保障群众权益、促进社会和谐。要强化法律法规政策知识培训，促进党员干部带头学法、知法、懂法，增强法制观念和依法办事意识，提高法律素养，让执法守法、依法办事内化成为每一名党员干部的行为准则。全面推行依法行政，把依法依规办事贯穿于工作各个环节，做到严格、规范、公正、文明执法，依法推动经济发展、管理社会事务、化解各类矛盾纠纷。严格执行廉洁自律各项规定，自觉遵守廉政准则，加强自省、自警和自我约束、自我教育，洁身自爱、防微杜渐，坚决不碰法纪的“高压线”。
二是坚决查处损害群众切身利益的案件。这是维护群众利益最直接最有效的手段。要快查快办，只要是涉及损害群众利益的违纪违法案件，不论涉及什么人、查办难度有多大、阻力有多强，都要尽快依法查处。
三是严格遵守组织人事工作纪律。广大党员干部特别是领导干部要带头严格遵守组织人事工作纪律，顾全大局、服从组织；纪检监察机关要会同组织人事部门，加强监督，坚决防止跑官要官、买官卖官、拉票贿选、突击提拔和带病提拔等行为，一旦发现问题要坚决查处、绝不手软，确保这次改革和换届风清气正。
纪委是党内专门的执纪机关，是加强反腐倡廉建设、打造“廉洁城区”的主力军。纪检监察机关和广大纪检监察干部要坚持用以人为本、执政为民统一思想、指导实践，以更高的标准、更严的要求切实履行党和人民赋予的职责。要把忠诚于党和服务人民统一起来，刻苦钻研纪检监察业务和各方面知识，自觉加强实践锻炼，着力提高维护群众利益、保障群众权益的本领。要保持谦虚谨慎、艰苦奋斗、奋发有为的精神状态，遵循坚持原则、恪尽职守、秉公执纪的职业操守，带着感情和责任做群众工作，真正同群众打成一片，进一步树立可亲、可信、可敬的良好形象。
各级各部门要认真落实党风廉政建设责任制，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，特别是党政“一把手”必须按照“一岗双责”要求，切实担负起抓党风廉政建设第一责任人的责任；要大力支持纪检监察机关履行职责，及时协调解决工作中遇到的实际困难和问题，确保纪检监察机关充分发挥职能作用。
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