十八届五中全会公报提出，坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。
共享发展的提出引起国际社会的广泛关注，一些观察人士认为，这表明中国在继续推进经济增长的同时，更加重视让全体人民共享改革与发展的红利，凸显中国共产党执政为民的理念。
共享理念体现增进人民福祉的决心
共享是中国特色社会主义的本质要求。人人参与、人人尽力、人人享有，注重机会公平，保障基本民生，全体人民就能够共同迈入全面小康社会。
比利时阿瑟尔特大学法学院教授弗朗索瓦对本报记者说：“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的重要内涵是，国家发展的红利和实惠要让人民切切实实地享受到，这符合中国共产党为人民服务的理念，显示出中国将全面、持续地增进人民福祉的决心。”
“坚持共享发展是十八届五中全会公报中的一大亮点，发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的提法令人印象深刻。”埃及《消息报》第一副总编辑阿布德·莫奈姆·法乌兹告诉本报记者。他说，包括埃及在内的许多发展中国家，都面临如何避免贫富差距持续扩大、让全社会真正受益发展成果的挑战。“共享发展理念的提出体现了中国领导层的政治智慧与战略眼光。”法乌兹说。
法乌兹曾多次到访中国，对中国政府致力于解决民生问题、实施脱贫攻坚工程感受颇深。他说：“我去过上海、北京等许多大城市，也去过中国的农村地区，每一次我都被中国发展的速度所震惊，这种变化可以用翻天覆地来形容。30多年来，中国从一个贫穷的国家发展到世界第二大经济体，数以亿计的人摆脱贫困，这本身就是一个奇迹！当然，在发展过程中，中国出现了贫富差距扩大、地区发展差距扩大等问题，就业、医疗等社会问题也日益突出，如何让所有人公平合理地享受发展成果，我认为这是共享发展理念提出的一个重要社会背景。”
将改善民生作为社会经济发展的基石
让人民的收入越来越高、负担越来越轻、保障越来越多……共享发展理念的提出，融合了国家发展的需求与人民对幸福的追求。“在世界各国绝大多数的发展计划中，全民共享发展都是缺失的一环。共享发展是包容、全面的，是更可持续的发展”，南部非洲中国与非洲研究所研究员克莱顿·哈兹韦内向本报记者阐述了他对共享发展的理解。
哈兹韦内表示，中国在改善民生方面取得巨大成就，《联合国千年发展目标报告》关于中国的内容就是最有力的证明。千年发展目标是以人为本的明确目标，报告显示中国政府在减少贫困、防控疾病、提高识字率等方面成绩斐然，而这都是人类发展的核心。“这说明中国政府将人民群众作为发展的主体，发展是为了人民。中国共享发展最重要的经验就是，要将保障和改善民生作为社会经济发展的基石。”哈兹韦内说。
“当前中国正处于实现全面小康社会的关键时期，执政党对共享发展理念的重视显示出其战略眼光，因为只有让全体人民共建共享，才能实现中国经济的持久稳定增长。”弗朗索瓦对本报记者表示。他注意到全会决定除了整体战略规划，也不乏具体举措，比如实施脱贫攻坚工程、实现家庭经济困难学生资助全覆盖等。弗朗索瓦认为，此前的“十二五”期间，中国政府积极开展了应对人口老龄化行动，确保老有所养，此次全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策是中国对系统解决人口老龄化问题的又一举措，并有利于解决人口性别不平衡问题。
民生保障的措施将变得越来越完备
增加公共服务供给，提高教育质量，促进就业创业，建立更加公平更可持续的社会保障制度，推进健康中国建设，一项项具体举措使共享发展落到实处。
“经济增长应当创造就业，并在大多数贫困群体中形成涓滴效应，否则就不能体现发展的要义。”哈兹韦内认为。他说，“十二五”期间，中国经济年平均增速近8%，全体人民都感受到经济增长的红利。“‘十三五’规划将使全体人民感受到更多的经济发展成果，人民将是发展的最大受益者。发展中国家可以从中国的共享发展中获取更多的经验。”
民生无小事，也无易事。“真正实现共享发展是一个漫长的时间过程，也是一个系统工程。”在法乌兹看来，实现共享发展，既需要国家在制度层面上进行改革、破除阻碍，也需要调集社会力量，对贫者、弱者进行帮扶，同时个人也要不断努力。法乌兹相信，在中国共产党的领导下，中国政府能够改变目前存在的问题，促进社会中的每个人享受到经济前进的成果。
弗朗索瓦也对中国为未来5年描绘的“蓝图”充满信心，“可以想见，在接下来的5年里，中国的民生保障措施将会变得越来越完备，覆盖面将不断扩大，真正实现社会保障体系的可持续发展，最终实现发展共享。”
（本报北京、开罗、约翰内斯堡、布鲁塞尔11月5日电记者邹志鹏、王云松、李志伟、吴刚）
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